набора, к чему имеется полная возможность, решили пойти по более легкому пути и вошли с ходатайством в Совет Министров об обеспечении их строек рабочими призывных контингентов. В связи с этим Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18 августа 1955 г. № 1559—867сс Министерство обороны было обязано призвать в IV квартале 1955 г. 54 тысячи граждан и сформировать из них военно-строительные отряды для ряда гражданских министерств. Это постановление Министерством обороны было выполнено. Кроме призванных граждан, в военно-строительные отряды направлено из армии 777 офицеров и 1443 сержанта.
Такая практика привела к тому, что министерства, имеющие в своем распоряжении строительные части, не стремятся к обеспечению себя рабочей силой путем организованного набора рабочих, а предпочитают получать рабочую силу за счет призывников. Так, например, Министерство среднего машиностроения СССР, имея задание завербовать в 1955 г. из числа военнослужащих, увольняемых в запас, 73 500 человек, завербовало только 18 338 человек. Представителей указанного министерства в войсках было мало, и многие из них прекратили работу по вербовке задолго до окончания увольнения военнослужащих в запас.
Министерством обороны в декабре 1955 г. была проведена проверка некоторых военно-строительных отрядов Министерства общего машиностроения, Министерства строительства предприятий металлургической и химической промышленности, Министерства строительства и Министерства химической промышленности, в результате которой установлено:
— многие рабочие военно-строительных отрядов используются не по специальности и чернорабочими. В проверенных четырнадцати отрядах Министерства общего машиностроения, строительства предприятий металлургической и химической промышленности, химической промышленности и строительства используются чернорабочими или не по специальности 2073 квалифицированных рабочих, имеющих специальности комбайнера, тракториста, слесаря, токаря, электросварщика, электромонтера, машиниста компрессорных установок, вруб. машиниста, шофера и др. Заработок таких рабочих по сравнению с ранее получаемым резко снижен, и они выражают законное негодование подобным использованием их и отказываются от работы. И что особенно парадоксально: мы призываем в армию специалистов с заводов промышленности, угольных шахт, механизаторов с целинных земель и используем их в военно-строительных частях чернорабочими;
— производственная деятельность военно-строительных отрядов организована неудовлетворительно. Отряды не имеют планов работ, рабочие не знают, что им предстоит делать и какой будет заработок.
Плохо обеспечиваются отряды инструментом и материалами, вследствие чего имеется много простоев. Например, проверенный 1060 отряд Министерства общего машиностроения за одну неделю (с 30 ноября по 6 декабря) имел 960 человеко-дней простоя. Очень часто на работы ставится рабочих в два раза больше против нормы. Многие бригады в течение рабочего дня по несколько раз перебрасываются с одной работы на другую. Имеет место произвол в установлении расценок на выполняемые работы. В 1102-м отряде Министерства строительства в ноябре за укладку одного метра бетона была установлена расценка 2 руб. 70 коп., после опротестования расценка была повышена до 3 руб. 70 коп. и после повторного опротестования — до 4 руб. 60 коп.
В результате плохой организации производственной деятельности военно-строительных отрядов производительность труда их была крайне низкой — от 45 до 65 %;
— материально-бытовое устройство отрядов неудовлетворительное, а некоторые из них находятся в очень тяжелых материально-бытовых условиях. Так, например: 1052-й военно-строительный отряд был размещен в ноябре 1955 г. в недостроенном помещении. Рабочие спали одетыми, так как температура в комнатах не превышала +3 градуса. В течение месяца рабочих не мыли в бане и не меняли у них белье, в результате чего появилась вшивость. 75 рабочих отряда получили тяжелое простудное заболевание. Несмотря на сильные морозы, рабочим не выдавали валенки, вследствие чего они работали на холоде в сапогах, а во время перевозки к месту работ обматывали себе ноги разным тряпьем. Десять рабочих в этом отряде получили сильное обморожение ног. Медицинское обслуживание и питание поставлено крайне плохо. В ноябре — декабре 1955 г. рабочим отряда не выдавалась зарплата.
В отрядах Министерства общего машиностроения положение еще хуже: рабочие живут в неотапливаемых помещениях, пища готовится под открытым небом при морозе 30–40 градусов. В отрядах имеется по 10–15 человек обмороженных.
Все указанные выше условия крайне отрицательно сказываются на состоянии дисциплины и приводят к неповиновению начальникам, массовым самовольным отлучкам, кражам, пьянству, дракам и нарушению общественного порядка в таких масштабах, что в отдельных случаях требовалось вмешательство войск и милиции.
Министерство обороны не может нести ответственности за состояние дисциплины и порядка в войсковых частях и военно-строительных отрядах, находящихся в таких условиях и работающих на стройках гражданских министерств. Тем не менее Министерство обороны вынуждено, в ущерб прямым обязанностям, много времени уделять наведению порядка в военно-строительных отрядах, отрывать от боевой подготовки много военнослужащих из армии для комендантской службы и содержания гауптвахт.
В целях ликвидации ненормального положения с использованием военнослужащих на стройках, а также сокращения численности их Министерство обороны СССР предлагает:
По Министерству транспортного строительства
Сократить численность железнодорожных войск к 1 декабря 1956 г. на 169 759 военнослужащих, сохранив минимально необходимое количество частей для выполнения работ оборонного значения, общей численностью 35 тысяч военнослужащих.
Главное управление железнодорожных войск со штабом расформировать.
Высвобождающийся личный состав железнодорожных войск уволить в запас.
Работы, выполняемые в настоящее время железнодорожными войсками, возложить на территориальные тресты и управления Министерства транспортного строительства.
По Министерству автомобильного транспорта и шоссейных дорог СССР
Особый дорожно-строительный корпус к 1 декабря 1956 г. расформировать. Личный состав корпуса уволить в запас.
Дорожно-строительные работы в системе Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог возложить на Главное управление шоссейных дорог (Гушосдор).
По Министерству связи СССР
Военно-восстановительное управление и одиннадцать батальонов, работающих при Министерстве связи, к 1 декабря 1956 г. расформировать.
Личный состав уволить в запас.
Работы, выполняемые в настоящее время батальонами, возложить на имеющиеся в Министерстве связи строительные тресты.
По Министерству среднего машиностроения СССР
Военно-строительные части и военно-строительные отряды с Главным военным управлением строительства к 1 декабря 1956 г. расформировать.
Личный состав военно-строительных частей и отрядов уволить в запас.
Для выполнения работ, возложенных в настоящее время на военно-строительные части, в Министерстве среднего машиностроения иметь гражданские строительные организации.
По Министерству внутренних дел СССР
Военно-строительные части, работающие в Министерстве внутренних дел СССР, общей численностью 126 тысяч военнослужащих, к 1 декабря 1956 г. расформировать.
Личный состав уволить в запас.
Вместо военно-строительных частей в системе Министерства внутренних дел иметь гражданские строительные организации.
По министерствам: авиационной промышленности и морского флота СССР аэродромно-строительные части, общей численностью 9538 военнослужащих, к 1 декабря 1956 г. расформировать.
Личный состав уволить в запас.
По министерствам: общего
