Правительство располагалось в Таллине, а штаб главнокомандующего Северо-Западной армии — в Нарве. Взаимопонимания и взаимодействия между ними практически не было, наблюдалось только нараставшее отчуждение и усиливавшееся противостояние. Военные считали правительство проантантовским, левым, находящимся в плену «демократических бредней», распространителем «керенщины». Члены правительства видели в военном руководстве армии восхвалителей эпохи царизма, черносотенцев, антисемитов. Эта лексика передаёт остроту противоречий и взаимного неприятия в северо-западном стане белого движения.
Эстония, получив признание независимости со стороны Северо-Западного правительства, сразу же ужесточила свою политику в отношении русского белого движения. Северо-Западное правительство размещалось в гостиницах и было лишено помещений для своих канцелярий, поскольку эстонская квартирная комиссия сознательно ставила препятствия при подыскании в Таллине необходимых помещений. Более того, началось выселение русских, в общей сложности 4 тыс. человек, «поселившихся в пределах республики после 1 мая 1915 г.». Это были работники, особенно нужные правительству, а также близкие члены их семей. Попытки правительства вступиться за пострадавших далеко не всегда приводили к желаемому результату. В исключительных случаях, как это, например, имело место при выселении жены и падчерицы начальника снабжения Северо-Западной армии, требовалось вмешательство начальника британской военной миссии полковника Херопата. И тогда распоряжения о высылке немедленно отменялись. По поводу выселения русских из Таллина антагонисты правительства из кругов русских эмигрантов в Финляндии не преминули ядовито заключить, что спешить с признанием Эстонии вовсе не следовало.
Зато Булак-Булахович, объявленный Н.Н. Юденичем «бежавшим и исключённым из армии» и подлежащий аресту и суду, в полной генеральской форме спокойно разгуливал по Таллину и в совершенной неприкосновенности жил в самой лучшей гостинице. Поскольку конфликтом командования белой армии с Балаховичем были недовольны англичане и генерал Лайдонер, эстонские власти сквозь пальцы смотрели на браваду Балаховича, которая к тому же наносила урон авторитету Юденича.
В это же время авторитет русских среди эстонского населения серьёзно подрывала эстонская пресса, и впереди всех шовинистически настроенная газета трудовиков «Waba Maa», официальным редактором которой был лидер этой партии и на тот момент премьер-министр Штрандман. Эта газета способствовала росту настороженности эстонцев в отношении и Северо-Западного правительства, и белой армии. На Н.Н. Юденича и С.Г. Лианозова (представителя правого крыла кабинета) был навешен ярлык «реакционеров». В эстонской расшифровке слово «реакционер» означало продукт эпохи царизма, «старорежимник», черносотенец, монархист, и вообще любой человек, абсолютно не желающий считаться с эстонской государственностью. В таком пропагандистском контексте миссия белых могла восприниматься только как исключительно враждебная интересам эстонского народа. (Примечательно, что лексика, использовавшаяся эстонскими газетами для характеристики командования и состава Северо-Западной армии, была идентична той, которую использовали большевики.)
На этом фоне участились любезные, но тем не менее настойчивые предложения эстонских министров Северо-Западному правительству перебраться из Таллина в Нарву. Генерал Лайдонер счёл возможным заявить Юденичу, что если он не расчистит черносотенство в штабах и на фронте, то никакая совместная работа русских и эстонцев будет не возможна. А министр внутренних дел Геллат даже заявил о неизбежном вооружённом столкновении с русскими войсками, если они отступят на эстонскую территорию{376}.
В этой ситуации Северо-Западное правительство выступило с инициативами, направленными, как оно заявило, «к спасению Северо-Западной армии от окончательного развала». Учитывая настроения в политических кругах Эстонии и считая, что без эстонской военной поддержки невозможно рассчитывать на успешное продвижение к Петрограду, Северо-Западное правительство выступило с планом чистки армии, который был разработан совместно с английским полковником Пиригордоном. Под предлогом необходимости убрать почву для большевистской агитации среди русских и эстонских солдат, план предусматривал коренные изменения в строе русской армии. В частности, предлагалось очистить командный состав от «реакционеров» и большого количества титулованных лиц немецкого происхождения на ответственных постах, убрать из армии и выслать из Эстонии всех неблагонадёжных офицеров и авантюристов, восемь штабов свести к трём, удалив из Нарвы и от должностей в штабах прикармливаемых на военном пайке многочисленных и бесполезных чиновников, а способных к боевой службе тыловиков отправить на фронт. В плане содержалась также просьба к главнокомандующему безотлагательно издать приказ о прекращении сечения солдат, избиения их, брани и т.п.
Этот план только обострил отношения между правительством и армией. Н.Н. Юденич заявил, что чистка тыла уже производится, но в дальнейшем увольнять из армии он согласен лишь после суда или ревизии. Пункт о порке солдат вызвал возмущение главнокомандующего, который потребовал представить факты. По свидетельству представителя левого крыла правительства, государственного контролёра В. Горна, такие факты были представлены. Другой же член правительства, М. Маргулиес (правое крыло), оставил записи своей беседы с генералом Родзянко, которые рисуют совершенно иную картину. Так, генерал, со ссылкой на мнение побывавших на фронте иностранцев, утверждал, что дух солдат и офицеров прекрасен, солдаты бьются как львы, так как их отношения с офицерами прекрасны, нигде нет таких простых и дружеских отношений{377}.
В общем, чистка в армии по лекалам эстонцев, англичан и Северо-Западного правительства проведена не была из-за сильного сопротивления командного состава, который левые члены Северо-Западного правительства, видя своё бессилие, окрестили «камарильей в Нарве». Не удалось даже заставить снять золотые погоны на том основании, что большевики слово «золотопогонник» использовали в своей пропаганде среди солдат и сделали его почти синонимом «старорежимника».
Другое начинание касалось аграрной политики. 18 октября 1919 г. правительство приняло постановление, согласно которому земельный вопрос будет решён согласно с волей трудового земледельческого населения в Учредительном собрании. До этого времени сохраняются земельные отношения, которые имели место к моменту прихода белых войск. Это постановление давало сигнал, что реставрационных замыслов у правительства нет, и преследовало цель успокоить широкие крестьянские массы.
Появление постановления вызвало растерянность у военной власти. Некоторые командиры запретили его рассылку на места. Они знали, что дни правительства, родившегося, по выражению Н.Н. Юденича, от незаконной связи генерала Марша с Эстонией, сочтены. По мысли Юденича, Северо-Западное правительство, имеющее такую позорную и неприемлемую для русских людей историю возникновения, должно было исчезнуть с момента входа белых войск в Петроград и заменено новым правительством, организованным как совещательное учреждение при генерале Юдениче. Как сообщала «Петроградская правда» от 23 ноября 1919 г., в состав правительства были намечены бывшие царские чиновники и военачальники, идейно близкие генералу Юденичу.
Следует заметить, что с тактической точки зрения постановление Северо-Западного правительства по земельному вопросу было правильным, но запоздалым. К тому же отсутствовали гарантии его реализации. Оно не могло решительным образом повлиять на отношение населения к армии Юденича, тем более что прежние крайне непопулярные приказы № 12 и 13 продолжали действовать. Стоит сказать и о том, что в своём стремлении обеспечить успешное продвижение войск к Петрограду правительство было непоследовательным. Так, М.С. Маргулиес (правое крыло кабинета) отговорил генерала Родзянко от обещания земли солдатам за взятие Петрограда, указав на то, что Учредительное собрание может не согласиться дать землю солдатам армии Юденича, ибо и Колчак, и Деникин требуют того же. Земли якобы не хватит.
VIII. 13. Путь к миру между буржуазной Эстонией и коммунистической Россией. Трагедия Северо-Западной армии Юденича
В то время как Н.Н. Юденич готовил новый поход на Петроград, советское правительство предпринимало всевозможные усилия, чтобы вывести Эстонию из антибольшевистской борьбы, лишить армию Юденича военно-политического плацдарма для наступления на северную столицу и вообще ликвидировать боеспособную армию, представлявшую угрозу РСФСР на северо-западном направлении. Это можно было сделать на путях признания независимости буржуазной Эстонии, т.е. нового, никогда не существовавшего прежде государственного образования, не имевшего никаких юридических корней. Ленин был готов заплатить эту цену за мир с буржуазной Эстонией, заложником которого становилась армия Юденича.
