связей важное место Занимают проекты сотрудничества в разработке природных ресурсов восточных районов СССР. Предпосылки такого сотрудничества, начавшегося со второй половины 60-х годов и вылившегося в реализацию 9 достаточно крупных генеральных соглашений, были подготовлены объективным процессом экономического развития обеих стран, особенностями их участия в международном разделении труда, успехами в развитии двусторонней торговли.
Советско-японское сотрудничество в развитии Сибири и Дальнего Востока осуществляется на компенсационной основе и предполагает закупку в кредит в Японии необходимого оборудования и материалов с последующей поставкой из СССР в компенсацию части продукции создаваемых предприятий. До настоящего времени компенсационное сотрудничество затронуло в основном две сферы — лесной и топливно-энергетический комплексы.
Очевидно, что без сотрудничества в этой форме развитие торговых операций между двумя странами в 70 — 80-х годах протекало бы более медленными темпами или было бы вовсе невозможным. Ввозимые в счет соглашения о сотрудничестве оборудование и материалы использовались не только для производства компенсационной продукции, но также и на расширение экспортных фондов для поставок, не связанных с компенсацией. В структуре поставок в Японию появились новые товарные позиции (щепа, балансы), возобновились в крупных масштабах продажи коксующегося угля. Созданный в рамках этого сотрудничества крупнейший в стране порт Восточный обслуживает взаимный товарооборот, транзитные перевозки грузов.
В последние годы в развитии сотрудничества в разработке природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока наметился спад. В условиях переориентации на материале- и энергоэкономное производство интерес японских фирм к крупномасштабным проектам, связанным с закупкой сырья, стал уменьшаться. У советской стороны возникли обоснованные сомнения в перспективности подобной кооперации - практически в системе торгово-экономических связей двух стран так и не произошло заметных качественных сдвигов. Структура экспорта осталась по преимуществу сырьевой, хотя многие из проектов, особенно "лесных", нацеливались на повышение в нем доли пиломатериалов. Закупленная в кредит техника постепенно изнашивалась, требовались новые крупные закупки, новые кредиты. Возникла проблема вытеснения обычных коммерческих поставок компенсационным экспортом при сохранении или даже снижении общих объемов поставок соответствующих товаров (например, круглого леса).
Вместе с тем говорить о бесперспективности компенсационного сотрудничества неправомерно. Скорее, следует вести речь о необходимости обеспечения его участникам — и советским, и японским — оптимальных условий для дальнейшего развития. К тому же обе стороны отдают себе отчет в том, что, несмотря на всю важность переключения на новые наукоемкие направления кооперации, сотрудничество в традиционных сферах еще достаточно долго будет обеспечивать базу для всего комплекса экономических связей. Объективно японская экономика по крайней мере до начала XXI в. останется одним из крупнейших потребителей сырья и топлива (в необработанном или частично обработанном виде), а советский Дальний Восток и Сибирь неизбежно будут ориентироваться в своем развитии на сложившиеся отрасли специализации — лесной, горнодобывающий, океанический, топливно-энергетический комплексы. В этих условиях необходимы существенные коррективы в стратегии и тактике сотрудничества в области компенсационных проектов.
Во-первых, оно должно быть направлено на кооперацию не только в добыче полезных ископаемых и разработке лесных ресурсов, но главным образом на совместное создание перерабатывающих производств — целлюлозно-бумажных, деревообрабатывающих, мебельных, лесохимических, нефтехимических, металлургических, рыбоперерабатывающих, стройматериалов и др.
Во-вторых, в импорте по компенсационным проектам необходимо активнее переходить на закупки технологического оборудования, в т.ч. для производства ресурсодобывающей и перерабатывающей техники.
В-третьих, необходимо пересмотреть ориентацию на крупномасштабные проекты и интенсивнее развивать сотрудничество на условиях компенсации с мелкими и средними фирмами.
В-четвертых, предстоит шире использовать возможности многостороннего сотрудничества с участием в качестве и поставщиков и потребителей фирм третьих стран (Южной Кореи, США, Австралии, а также КНР и ряда социалистических стран Азии, которые могли бы участвовать в проектах своими трудовыми ресурсами).
Компенсационное сотрудничество могло бы стать переходной формой к созданию совместных перерабатывающих предприятий. Японские фирмы, особенно из числа небольших и средних, именно такое условие часто выдвигают на переговорах.
В принципе сотрудничество на компенсационной основе уже переросло рамки разработки природных ресурсов. Реализуются несколько проектов в области нефтехимии, возможны подобные сделки и в сфере сельского хозяйства, транспорта, туризма, в области здравоохранения, спорта.
Прибрежная и кооперативная торговля является традиционным направлением советско-японских торгово-экономических связей. На нее приходится в целом небольшая доля двустороннего товарооборота (в пределах 4—5%). Однако и та и другая содействуют решению ряда важных экономических, социальных и политических задач. Прибрежную торговлю с Японией осуществляют около 300 предприятий и организаций 13 административных единиц Дальнего Востока и Сибири4.
С японской стороны в этой форме сотрудничества участвуют более 100 торговых фирм, кооперативных объединений, мелких и средних производственных компаний о. Хоккайдо и префектур западного побережья Японии. Она ведется на бартерной основе главным образом через посредство специального внешнеторгового объединения "Дальинторг" (г. Находка) . Организаторами прибрежной торговли с советской стороны являются местные органы управления (совмины автономных республик, край- и облисполкомы), которые собирают предложения предприятий и организаций по экспорту и заявки по импорту и распоряжаются валютной выручкой для закупки товаров (в соотношении 50:50 между потребительскими и производственного назначения).
В экспорте по линии прибрежной торговли в основном представлены местные ресурсы, сверхплановая продукция, сэкономленное сырье и материалы. Традиционно на цели этой торговли выделяются и централизованные фонды (лес, уголь, рыба). В импорте преобладают различные потребительские товары (текстильные изделия, бытовая электроника и электротехника, галантерея, обувь, фарфоро-фаянсовая посуда и т.п.) и продукция производственного назначения (для лесной промышленности, морского промысла, стройматериалы, оборудование для соцкультбыта и т.п.) .
За счет прибрежной торговли удовлетворяются нужды отдельных регионов не только в товарах ширпотреба, но и в развитии социальной инфраструктуры, расширяется производственная база для экспорта.
Кооперативная торговля ведется в основном продукцией потребительского назначения, хотя в экспорте присутствуют и лесоматериалы. Сделки осуществляются через В/О "Союзкоопвнешторг". Поставщиками товаров для экспорта (продукция местной промышленности, ремесленные изделия, лесные ягоды, грибы, продукция охотничьего промысла и др.) выступают потребительские общества через областные (краевые) и республиканские потребсоюзы. Эти же организации участвуют в прибрежной торговле, где они имеют больше возможностей закупать продукцию производственного назначения для своих нужд.
И прибрежная, и кооперативная торговля выполняют важную политическую функцию — способствуют укреплению добрососедских связей между двумя государствами, формированию среди японских партнеров (а это в основном мелкие предприниматели, кооперативные объединения префектур западного побережья Японии) отношений дружбы и доверия к СССР.
Вместе с тем по мере перестройки внешнеэкономических связей СССР, роста самостоятельности их участников все большее значение будут приобретать экономические основы региональных форм торговли. Советские поставщики хотели бы дальнейшего расширения своих прав в
