Выделяют две причины возникновения и существования политической элиты общества. Во-первых, потребность в управлении обществом порождает существование элиты. Во-вторых, эгоцентричность человеческой природы (забота о себе и своих близких) выделяет элитарный класс.
Уже в начале 1920-х гг. социологи, придерживающиеся элитаристского подхода, указывали на невыполнимость поставленной большевиками задачи построения бесклассового общества в России. Классовая борьба, по их мнению, должна была закончиться не диктатурой пролетариата, а господством тех, кто говорит от имени пролетариата, т. е. привилегированного меньшинства, элиты.
32. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ
Политическая партия – добровольный союз людей, объединенных единством целей и действий во имя интересов определенной личности, стремящихся к обладанию политической властью или к участию в ее осуществлении в государстве.
Сущность политической партии – это выражение и защита интересов определенных социальных групп и слоев общества. Есть три способа образования политической партии: путь «сверху» предполагает формирование партии на базе парламентской группы, политической элиты; путь «снизу» предполагает формирование партии на основе общественных движений или объединений сторонников конкретной идеологии; комбинированным является способ возникновения, когда соединяются встречные усилия элитарных кругов и рядовых граждан.
В отличие от социальных движений и ряда других организаций, политические партии имеют непосредственное отношение к власти. Они стремятся к ее завоеванию или к влиянию на нее. Политические партии характеризуются степенью внутренней организованности. В некоторых партиях существует фиксированное членство. Внутренняя жизнь партии определяется ее уставом, внешняя – конституцией страны, называющей ее права и обязанности в обществе. Также партию отличает наличие программы действий и определенной идеологической системы ориентации.
Основными признаками партии являются: идеология, система общих ценностей и норм поведения добровольное, организованное объединение людей; нацеленность на осуществление политической власти; выражение и защита политических интересов определенных социальных групп; наличие определенной программы деятельности партии; особый социальный статус, стремление к оказанию прямого влияния на политическую жизнь, важная роль в проведении выборных кампаний; специфическое положение в государстве, в том числе связь с частями государственного механизма, участие в их формировании и функционировании; особый правовой режим, т. е. конституционно-правовое положение партии и общенормативное регулирование ее деятельности; общественная база партии.
Структура политической партии состоит из трех уровней:
• блок избирателей, массовая база партии, обеспечивающая кандидатов партии поддержкой в течение избирательных кампаний. Принадлежность к данной группе основана на приверженности, а не на фактическом членстве;
• официальная партийная организация. Лидеры партии, партийная бюрократия, мозговой штаб, идеологи партии, партийный архив, рядовые члены партии. В случае успеха на выборах в составе партии выделяются «законодатели» и «члены правительства», которые становятся вторым руководящим звеном партии;
• партия в системе правления, должностные лица в государственном аппарате, получившие посты в силу принадлежности к соответствующей партии президент, губернаторы, члены парламента и т. д.
33. СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ. ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ И ГРУППЫ ДАВЛЕНИЯ
Исходным субъектом социальной жизни является личность, а исходным субъектом политической жизни – гражданин. Гражданином считается любой член общества, обладающий гражданством. Гражданство – это постоянная политико-правовая связь физического лица и государства, которая выражается в их взаимных правах и обязанностях. Сущность гражданства не только в признании конституции данной страны, но и в возможности участия в избирательных процессах.
Помимо рядовых граждан значимыми субъектами политической жизни страны являются политические группы. В демократическом государстве обычные граждане оказывают влияние на его политику двумя способами: голосованием на выборах; созданием организованных общественных групп. Такие группы называются общественными, так как участвующие в них граждане не получают за свою работу заработной платы, не проводят школьное или вузовское обучение, не регистрируются в качестве обычной организации, фирмы, предприятия.
Выделяют два типа организованных общественных групп: группы давления: группы, защищающие собственные интересы (профсоюзы, союзы предпринимателей); группы интересов: группы, выступающие с новой инициативой по изменению законов.
Группы интересов надо отличать от политических партий по двум критериям. Во-первых, группы интересов не стремятся завоевать политическую власть в стране, а во-вторых, их внимание сосредоточено на одном практическом вопросе, решением которого они и занимаются, а не составляют программу партии на основе декларативных утверждений. Группы интересов выражают эмоции, ожидания, идеи интересы и взгляды граждан, придают им удвоенную силу и благодаря коллективным усилиям делают их достоянием всего социума.
Как только происходит обострение какой-либо проблемы, она сразу же привлекает внимание массы людей, из которых выделяются организаторы будущего движения. Правительство и парламент благодаря тому, что их внимание обратили на себя активно действующие группы интересов, лучше ориентируются во множестве проблем и сразу же выделяют ключевые. Занимаясь одной проблемой на протяжении долгого времени, группы интересов готовят квалифицированные кадры – специалистов по данной проблеме. Некоторые группы интересов перерастают в общественные движения, а из общественных движений – в политические партии.
Группы интересов и группы давления как посредники между гражданами и государством выполняют свои функции следующим образом:
• взаимодействуют с кандидатами в депутаты, а также с членами исполнительных и представительных органов;
• участвуют в финансировании законопроектов, экспертиз, заключений правительственных органов;
• контролируют соблюдение уже принятых решений, законов, постановлений, вплоть до обращения в суд;
• наблюдают за деятельностью правительства в отдельных отраслях управления, расходованием бюджетных средств и т. д.
34. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ
Разнообразные формы политической деятельности субъектов политики образуют политический процесс. В общей форме политический процесс можно охарактеризовать как последовательное изменение, движение, развитие политической жизни, имеющее определенную направленность. Политический процесс можно понимать по-разному:
• во-первых, как форму функционирования политической системы общества и ее развития;
• во-вторых, как один из общественных процессов, который отличается от правового, экономического, идеологического и других процессов. Его специфической чертой является достижение политическими субъектами общих целей при помощи использования власти и соответствующих норм;
• в-третьих, как конечный результат процесса определенного масштаба, такого как формирование партии или движения, проведение выборов и т. д. Общественная жизнь есть совокупность разнообразных процессов, тех или иных изменений общественных явлений, взаимосвязи причин и следствий, действий людей и соответствующих результатов. Понятие «процесс» означает последовательную смену явлений, состояний, а также совокупность последовательных действий для достижения определенного результата. Эти значения отражают существенные стороны в развитии любых социальных явлений, в том числе политических.
Субъективные стремления участников политических действий связаны с их реальными интересами и в конечном счете направлены на завоевание или удержание политической власти, на обеспечение нормального функционирования политической системы, на закрепление или преобразование совокупности общественных отношений. Результаты политической деятельности выражаются в конкретных изменениях социальной действительности. Но эти изменения часто оказываются нетождественными субъективным устремлениям, так как наряду с задуманными результатами могут присутствовать и неожиданные. Поэтому нельзя упускать из виду то, что политический процесс детерминирован объективными факторами и характеризуется определенными закономерностями, образовывающимися в результате взаимодействия институтов и сил, находящихся вне субъекта политики. С другой стороны, любой процесс есть совокупная деятельность социальных и политических групп организаций и индивидов, является своеобразной материализацией сознания и воли последних.
