В своих действиях ООН руководствуется убеждением, что прочный международный мир и безопасность возможны лишь в том случае, если повсеместно будет обеспечено экономическое и социальное благосостояние людей. В связи с этим прогрессивные решения были разработаны и приняты ООН в экономической, социальной и международно-правовой областях: например, резолюции ГА о неотъемлемом суверенитете государств над своими естественными ресурсами (1952, 1962, 1966) и о демократических земельных реформах (1954, 1959), Принципы международных торговых отношений и торговой политики (1964), Декларация социального прогресса и развития (1969) и др. По случаю наступления нового тысячелетия ГА единогласно приняла в сентябре 2000 г. «Декларацию тысячелетия», в которой поставлены задачи мирового сообщества, позволяющие ответить на главный вызов современности – обеспечить, чтобы глобализация приносила выгоду «не только некоторым, а всем», чтобы уменьшились нищета и болезни, улучшилась охрана окружающей среды и чтобы было обеспечено всеобщее начальное образование, гендерное равенство, сокращение детской смертности. Такие проблемы, как организованная преступность, незаконный оборот наркотиков и СПИД, стали рассматриваться в качестве глобальных проблем, требующих согласованных действий многих или всех государств.
ООН играет важную роль в международных усилиях по борьбе с терроризмом, который также рассматривается как глобальная проблема. Для координации этих усилий СБ в 2001 г. был создан Контртеррористический комитет. В свою очередь ГА приняла в 2002 г. Резолюцию о мерах, препятствующих террористам в завладении оружием массового уничтожения и средствами его доставки. В настоящее время ООН, сохраняющая свою всесторонность и универсальность, в полной мере отражает все те процессы, которые происходят в современных международных отношениях. В эпоху борьбы за формирование нового характера мировой системы ООН олицетворяет собой все положительное, что было достигнуто человечеством в области международных отношений на протяжении его истории, препятствует опасности сдвига назад, в сторону политического произвола.
В управлении международными отношениями ООН с ее системой взаимоотношений государств является пока наивысшим достижением человеческого общества, объединяющим все государства и народы мира. (В.Л. Олеандров)
Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, UNESCO) – специализированная структура ООН. Создана 16 ноября 1945 г. Ее задачи в первоначальный период заключались в том, чтобы, занимаясь строительством школ в разоренных войной странах и публикацией научных открытий, одновременно на основе образования, науки, культуры и коммуникаций стремиться к укоренению в сознании людей идеи защиты мира. В Преамбуле Устава ЮНЕСКО провозглашается, что «мысли о войне возникают в умах людей, поэтому в сознании людей следует укоренять идею защиты мира». Цель Организации определена в ее Уставе следующим образом: «Содействовать укреплению мира и безопасности путем расширения сотрудничества народов в области образования, науки и культуры в интересах обеспечения всеобщего уважения справедливости, законности и прав человека, а также основных свобод, провозглашенных в Уставе Организации Объединенных Наций, для всех народов без различия расы, пола, языка или религии».
В 1948 г. ЮНЕСКО приняло рекомендацию об обязательном и всеобщем начальном образовании. В 1952 г. организованная им межправительственная конференция приняла Всемирную конвенцию об авторском праве, которая на протяжении многих десятилетий после Второй мировой войны обеспечивала охрану авторского права в ряде государств, не являющихся сторонами Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений (1886). В 1960 г. ЮНЕСКО объявило о начале кампании по спасению исторических памятников Нубии в Египте, предусматривающей перенос Большого храма Абу Симбел и предотвращение его затопления водами Нила, а также других памятников в Пакистане, Марокко, Непале, Индонезии и Греции. В 1968 г. ЮНЕСКО провело межправительственную конференцию для выработки подходов в сфере развития и охраны окружающей среды, получивших название «Обеспечение устойчивого развития», а по итогам проведенной работы ЮНЕСКО создало программу «Человек и биосфера». В 1972 г. ЮНЕСКО приняло Конвенцию об охране всемирного культурного и природного наследия. В 1976 г. был учрежден Комитет всемирного наследия и в 1978 г. в Список всемирного наследия включены первые объекты. В 1990 г. Всемирная конференция по образованию для всех, состоявшаяся в Джомтьене (Таиланд), положила начало всемирному движению за обеспечение базового образования для всех детей, молодежи и взрослых. Спустя десять лет в Дакаре (Сенегал) на Всемирном форуме по образованию прозвучал призыв к государствам обеспечить базовое образование для всех к 2015 г. В 1992 г. ЮНЕСКО учредило программу «Память мира» для охраны невосполнимых сокровищ библиотек и архивных фондов. В настоящее время этой программой охвачены также звуковые, кинематографические и телевизионные архивы. В 1998 г. Генеральная Ассамблея 0(9# утвердила Всеобщую декларацию о геноме человека и правах человека, разработанную и принятую ЮНЕСКО в 1997 г.
К тематическим направлениям работы ЮНЕСКО относятся:
• образование;
• естественные науки;
• социальные и гуманитарные науки;
• культура;
• коммуникация и информация.
Кроме указанных, традиционных для ЮНЕСКО тем, Организация занимается некоторыми особыми темами, связанными с важнейшими актуальными событиями:
• женщины и гендерное равенство;
• молодежь;
• диалог между цивилизациями и др.
Главными же приоритетами являются:
• базовое образование для всех;
• вода и водные экосистемы;
• этика в науке и технике, в частности биоэтика;
• содействие сохранению культурного разнообразия, в первую очередь материального и нематериального наследия;
• предоставление автономии населению путем открытия доступа к информации и знаниям, с особым акцентом на свободу слова.
В ЮНЕСКО 193 государства-члена и 7 ассоциированных членов (территории или группы территорий, не несущие ответственности за ведение своих внешних сношений).
Руководящими органами ЮНЕСКО являются Генеральная конференция и Исполнительный совет. Генеральная конференция включает представителей всех государств – членов Организации. Она собирается раз в два года, в ее работе участвуют государства-члены и ассоциированные члены. В качестве наблюдателей для участия в работе Генеральной конференции также приглашаются государства, не являющиеся членами ЮНЕСКО, межправительственные организации, неправительственные организации и фонды. На Генеральной конференции каждое государство-член имеет один голос независимо от численности народонаселения и размера его взноса в бюджет. Конференция определяет направление и общую линию деятельности ЮНЕСКО. Она принимает программу и бюджет ЮНЕСКО на последующие два года, избирает членов Исполнительного совета раз в четыре года и назначает Генерального директора. Рабочими языками Генеральной конференции являются английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский. (В.Л. Олеандров)
Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) (Food and Agriculture Organization of the United Nations, FAO) – международная организация под патронатом ООН, основанная на конференции в Квебеке 16 октября 1945 г. ФАО – ведущее учреждение, занимающееся проблемами развития сельских регионов и сельскохозяйственного производства в системе ООН. Девиз организации: «Помогаем построить мир без голода».
В сферу деятельности организации входит обеспечение продовольственной безопасности для всех, а именно: гарантирование населению регулярного доступа к высококачественной пище, необходимой для ведения активной и здоровой жизни, улучшение рациона питания, продуктивности сельского хозяйства и уровня жизни сельского населения, а также содействие развитию мировой экономики. ФАО – межправительственная организация, в состав которой входят 194 государства-члена, два ассоциированных члена и одна организация-член – Европейский Союз.
ФАО состоит из семи департаментов: сельского хозяйства и защиты потребителей; экономики и социального развития; рыбного хозяйства и аквакультуры; лесного хозяйства; корпоративного обслуживания, кадров и финансовых ресурсов; управления природными ресурсами и окружающей средой, а также технического сотрудничества.
Кроме штаб-квартиры ФАО в Риме ее сотрудники работают более чем в 130 государствах. Децентрализованные представительства ФАО образуют сеть, состоящую из 5 региональных отделений, 11 субрегиональных отделений, 2 многопрофильных групп специалистов, 74 отделений в государствах (за исключением тех, что находятся в региональных и субрегиональных отделениях), 8 отделений с техническими экспертами или представителями ФАО, а также представительства с множественной аккредитацией в 38 странах. Кроме того, в структуру ФАО входят пять отделений по связям и четыре информационных отделения в развитых странах.
