багдадцами через несколько дней. В Ираке свершилась антимонархическая, антифеодальная, буржуазно-демократическая революция. В ней приняли участие широкие слои населения. Революция 14 июля стала важнейшей политической предпосылкой вступления страны на путь обновления
Иракская республика
Период правления Касема (июль 1958 — февраль 1963 г.)
Первое республиканское правительство было сформировано из членов организации «Свободные офицеры» и политических партий, входивших в ФНЕ, кроме компартии. Правительство возглавил Абд аль-Керим Касем, его заместителем стал Абд ас-Салям Ареф. Ключевые посты в кабинете заняли ближайшие сторонники Касема и лидеры НДП. Партии Истикляль и Баас должны были довольствоваться второстепенными постами. По инициативе компартии были созданы отряды народного сопротивления и комитеты защиты республики, сыгравшие важную роль в укреплении новой власти.
Республиканское правительство получило поддержку курдов. ДПК в своем заявлении от 16 июля 1958 г. приветствовала революцию и выражала надежду, что новое правительство создаст условия для свободного и равноправного развития всех народов, населяющих Ирак.
Под давлением народных масс — арабов, курдов, национальных меньшинств — и при опоре на них правительство в первый год существования республики (июль 1958 — июль 1959 г.) добилось наибольших успехов как во внутренней, так и во внешней политике.
26 июля 1958 г. была принята первая временная конституция Иракской республики, провозгласившая равенство всех граждан страны перед законом. Впервые равные права с мужчинами получили женщины Ирака. Законодательные функции распущенного парламента были переданы Государственному совету, состоявшему из трех членов.
Политические партии, включая ИКП, хотя формально и не легализованные, действовали открыто, свободно издавали свои газеты. Вышли из подполья массовые общественные и профсоюзные организации. Из тюрем были освобождены политические заключенные, получили амнистию и разрешение вернуться на родину участники курдского национального восстания 1943–1945 гг. во главе со своим вождем Мустафой Барзани.
Были арестованы и преданы суду главные деятели монархического режима, начата чистка государственного аппарата.
30 сентября 1958 г. был издан Закон об аграрной реформе, предусматривавший ограничение земельной собственности и наделение землей безземельных крестьян. Закон имел весьма ограниченный характер, он не ликвидировал феодальные отношения в деревне, не влиял существенно на экономическую ситуацию в стране. Принятие этого закона преследовало политическую цель — он подрывал властные позиции всемогущей земельной олигархии.
Правительство разрабатывало также планы промышленного развития с упором на использование национальных природных ресурсов.
В области внешней политики правительство Касема сразу после революции приостановило, а 24 марта 1959 г. ликвидировало свое членство в Багдадском пакте, что автоматически прекращало действие англо-иракского соглашения 1955 г. 30 мая 1959 г. последний английский солдат покинул иракскую землю. Тогда же были денонсированы три американо-иракских соглашения по военным и экономическим вопросам.
Большое место в становлении национальной экономики Ирак отводил развитию связей с Советским Союзом, уже 16 июля признавшим Иракскую республику. Советско-иракские дипломатические отношения были восстановлены 18 июля. В дальнейшем между нашими странами был подписан ряд соглашений по торговому, экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству, подготовке кадров.
Осуществление провозглашенных программ наталкивалось на огромные трудности, главной из которых было противодействие мерам республиканского правительства со стороны консолидировавшей свои ряды реакции, представленной силами свергнутого монархического режима и его социальной опоры. В оппозицию к Касему встали и некоторые политические группы, принявшие участие в революции, но затем отказавшиеся от сотрудничества. Среди них была партия Баас и тесно связанная с ней военная группировка Абд ас-Саляма Арефа. После свержения монархии интересы недавних соратников по ФНЕ оказались разнонаправленными, и их временный союз распался на противоборствующие группировки. Заговоры против правительства Касема следовали один за другим. В ноябре 1958 г. был раскрыт заговор А.С. Арефа. В декабре того же года не удался заговор партии Истикляль, поддержанный монархистами. В марте 1959 г. был подавлен мятеж войск мосульского гарнизона во главе с полковником Абд аль-Ваххабом аш-Шаввафом. Своего апогея антиправительственная деятельность достигла в июле 1959 г., когда реакция спровоцировала серьезные беспорядки в Киркуке, сопровождавшиеся вооруженными столкновениями и жертвами. В ликвидации конфликта активное участие принимали коммунисты, влияние и авторитет которых неуклонно возрастали, и отряды защиты революции. Деятельность ИКП Касем стал оценивать как серьезную угрозу его личным амбициям. Воспользовавшись допущенными коммунистами во время киркукских событий ошибками, Касем развернул жесткое наступление на позиции компартии и других демократических сил. Число арестованных в 1959 г. приблизилось к 16 тыс., большинство из них были коммунисты.
Антикоммунистические акции властей тут же были использованы реакцией. 7 октября 1959 г. на Касема было совершено покушение, в котором участвовал молодой Саддам Хусейн. Выступления оппозиции вынудили Касема осуществить некоторые меры по демократизации, в частности принять закон о политических партиях. Лицензии получили Национально-демократическая партия и Демократическая партия Курдистана. Но одновременно правительство продолжало преследование коммунистов и активных деятелей массовых демократических организаций. Антикоммунистический и в целом антидемократический курс Касема нашел свое проявление и в курдском вопросе. С 1960 г. отношения между правительством и руководством ДПК стали ухудшаться. Обострилась ситуация и в самом Курдистане. Летом 1961 г. под предлогом «пресечения» беспорядков в северные районы были введены войска. 11 сентября 1961 г. правительство начало широкомасштабные военные действия против курдов. С этого времени курдский народ был вынужден отстаивать свои национальные права с оружием в руках.
Война с курдами, поглощавшая при Касеме ежедневно более 150 тыс. долл., резко ухудшила и без того кризисное состояние экономики Ирака. Нехватка продовольствия, рост цен, срыв планов экономического развита, провал аграрной реформы, массовая безработица в сочетании с политической нестабильностью, ухудшением взаимоотношений как с Западом, так и социалистическими странами — все это привело к утрате Касемом доверия трудящихся масс и поддержки деловых кругов страны.
Занятая Касемом позиция лавирования между демократическими и реакционными националистическими силами лишила его в итоге всякой социальной опоры. Самыми ярыми противниками режима были баасисты и иракские юнионисты (сторонники объединения арабских стран), принявшие решение о насильственном свержении Касема еще после провала мосульского мятежа в марте 1959 г.
8 февраля 1963 г. члены так называемого Социалистического блока[50] организовали государственный переворот. Касем и его ближайшие сподвижники были убиты. Заговорщики объявили целью своих действий восстановление принципов Июльской революции, попранных «узурпаторским режимом Касема».
Первый период правления партии Баас (февраль-ноябрь 1963 г.)
Руководители переворота 8 февраля создали новые органы власти — Национальный совет революционного командования и правительство. Пост президента республики занял тесно сотрудничавший с Баас генерал Абд ас-Салям Ареф, премьер-министром стал член регионального руководства партии Баас бригадный генерал Ахмед Хасан аль-Бакр. Фактически вся полнота власти была сосредоточена в руках правых баасистов во главе с заместителем премьера и министром внутренних дел Али Салихом ас-Саади.
В правительственной программе, в соответствии с баасистской доктриной, содержалось положение о построении в Ираке «социалистического общества», давалось обещание решить курдский вопрос, делался
