его требования в реестр кредиторов. по общему правилу, отказ в удовлетворении заявления исключает возможность повторного обращения заявителя с таким же заявлением. Отказ в удовлетворении заявления оформляется определением арбитражного суда.
Несмотря на наличие закрытого перечня оснований для отказа в принятии заявления к производству, в практике встречаются случаи отказа по основанию того, что заявителем не соблюдены требования и сроки (правила об опубликовании объявления о намерении обратиться в суд) для подачи заявления о признании его несостоятельным (банкротом), со ссылкой на то, что отсутствие такой публикации влечет отсутствие права на подачу заявления[902].
Оставление судом заявления без движения осуществляется, если в форме и содержании заявления и приложенных к нему документов обнаружены недостатки, которые могут быть устранены в установленный судом срок. В случае устранения недостатков заявление считается поданным в день подачи первоначального заявления. При этом необходимо учитывать различие в данном случае даты подачи заявления и даты возбуждения производства по делу, поскольку от последнего происходит исчисление большинства наиболее важных для целей процедуры банкротства сроков (для определения очередности удовлетворения требований кредиторов, исчисление периодов подозрительности для оспаривания сделок должника по банкротным основаниям и т. д.).
Датой возбуждения дела о банкротстве признается именно дата принятия заявления о признании должника несостоятельным, в отличие от нормы, закрепленной в ч. 3 ст. 128 АПК, в соответствии с которой устанавливается, что в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда. Также дополнительно следует учитывать, что датой возбуждения дела о банкротстве является дата принятия к производству первого заявления о признании должника банкротом, вне зависимости от того, какое требование было признано обоснованным[903].
Возвращение заявления осуществляется по общим правилам, изложенным в АПК (например, если заявление противоречит правилам о подсудности). Неустранение недостатков в срок, указанный в определении об оставлении заявления без движения, также является основанием для возвращения.
Если заявление соответствует требованиям, суд принимает заявление к рассмотрению и возбуждает производство по делу о несостоятельности. Если подача заявления в суд является не правом, а обязанностью должника, суд принимает заявление, даже если документов, приложенных к заявлению, меньше, чем в перечне, установленном Законом о банкротстве. В этом случае суд сам запрашивает недостающие документы после принятия заявления с неполным комплектом документов.
Принятие заявления к рассмотрению оформляется определением, которое направляется заявителю, должнику, в указанную саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, а также в орган по контролю (надзору) — Управление Росреестра по субъекту, в котором возбуждено дело. В определении о принятии заявления к рассмотрению суд указывает кандидатуру арбитражного управляющего и/или СРО АУ, из числа членов которой будет утверждаться арбитражный управляющий. Данные кандидатуры определяются исходя из сведений, указанных в заявлении о признании должника банкротом.
Особенностью возбуждения производства по делу о несостоятельности является то, что неограниченное число кредиторов должника может обратиться в суд до введения первой процедуры по делу о несостоятельности в отношении этого должника. Если несколько кредиторов подают в суд заявление о банкротстве одного должника, производство по делу о несостоятельности возбуждается и происходит рассмотрение заявления, поступившего первым. Все последующие заявления рассматриваются судом как заявления о вступлении в уже начатое производство по делу о несостоятельности в отношении данного должника, соответственно, при признании требований первого кредитора необоснованными, происходит рассмотрение последующих заявлений в порядке их подачи.
Исходя из того, что производство по делу о банкротстве может быть сопряжено с рассмотрением арбитражным судом множества заявлений о признании должника банкротом (вступлении в дело), а также в том числе в порядке ст. 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» значительного числа обособленных споров, что требует их оперативного разрешения в целях соблюдения разумного срока судопроизводства, закон не предполагает проведение при подготовке к их рассмотрению предварительного судебного заседания.
Вместе с тем в целях выполнения задач подготовки дела к судебному разбирательству арбитражный суд, исходя из возложенной на него обязанности по оказанию лицам, участвующим в деле, содействия в реализации их процессуальных прав и созданию условий для всестороннего и полного исследования доказательств, в определении о принятии заявления и назначении дела к судебному разбирательству с целью установления обстоятельств, имеющих значение для дела, указывает действия в том числе по представлению доказательств, которые следует совершить участникам обособленного спора, включая заявителя.
Следующей стадией рассмотрения дела о несостоятельности в суде первой инстанции является рассмотрение обоснованности заявления, которое производится по общим правилам проведения судебного заседания, предусмотренным АПК.
По результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом арбитражный суд выносит одно из следующих определений:
— о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения;
— об отказе во введении наблюдения и оставлении такого заявления без рассмотрения;
— об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве.
Между тем в рамках дел о несостоятельности также есть сокращенные процедуры банкротства и особенности рассмотрения заявлений о признании отдельных должников банкротами.
В частности, в случае возбуждения дела о банкротстве финансовой организации по заявлению временной администрации; в отношении кредитной организации, застройщика, гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, ликвидируемого и отсутствующего должника наблюдение не применяется. Соответственно, по итогам рассмотрения обоснованности заявлений в отношении указанных субъектов могут быть вынесены иные судебные акты, предусмотренные специальными нормами Закона о банкротстве.
Основанием для признания заявления обоснованным и введения наблюдения являются подтверждение признаков банкротства и неудовлетворение должником заявленных требований или установление оснований обращения самого должника о признании его банкротом. При вынесении определения о введении наблюдения суд утверждает кандидатуру арбитражного управляющего и назначает дату и время судебного заседания для рассмотрения отчета о результатах процедуры наблюдения.
Суд отказывает во введении наблюдения и оставляет заявление без рассмотрения в случае, если требования признаны необоснованными; установлено отсутствие признаков банкротства; требование заявителя удовлетворено должником; требования кредитора не подтверждены вступившим в законную силу судебным актом, если его наличие является обязательным (в том числе в случае, если данный судебный акт был отменен после возбуждения производства по делу о банкротстве); не установлены основания обращения самого должника о признании его банкротом.
Суд отказывает во введении наблюдения и прекращает производство по делу о банкротстве при отсутствии заявлений иных кредиторов о признании должника банкротом при погашении должником требований кредитора или признания требования необоснованным, а также если не установлены признаки банкротства или не установлены основания для обращения должника о признании его банкротом.
Нормы Закона о банкротстве содержат единые основания для принятия определения об отказе во введении наблюдения и оставлении заявления без рассмотрения или прекращения производства по делу.
