К началу пятой пятилетки произошли рациональные изменения в размещении производительных сил страны. Заметно возросла роль Сибири и Урала в народном хозяйстве, а удельный вес Украины в общесоюзном производстве несколько снизился. Это произошло вследствие перемещения в восточные районы страны многих отраслей промышленности во время войны и их бурного развития в послевоенные годы, благодаря последовательному воплощению в жизнь ленинской национальной политики КПСС, направленной на выравнивание уровней экономического развития союзных республик.
В соответствии с общесоюзным разделением труда Украинская ССР развивалась как одна из важнейших топливно — энергетических и металлургических баз страны, как район передового машиностроения, легкой и пищевой промышленности.
В УССР в 1960 г. вырабатывалось больше половины общесоюзного производства чугуна, кокса, тракторных плугов и сеялок, 40 % стали, 37 % тракторов, 27,5 % минеральных удобрений, 59,3 % сахара — песка. В республике добывалось более половины железной руды, треть угля и газа. Здесь сосредоточилось почти все производство свеклоуборочных комбайнов и магистральных тепловозов. Вместе с тем в условиях единого народнохозяйственного комплекса, социалистического разделения труда и кооперации многие потребности народного хозяйства Украинской ССР удовлетворялись за счет поставок из других братских республик.
50–е годы характеризуются значительными успехами в индустриальном развитии как всей страны, так и каждой союзной республики в отдельности. На этом этапе социалистического строительства особенно ярко и наглядно проявилось значение развития тяжелой индустрии — основы всей социалистической экономики. Последовательно претворяя в жизнь ленинские идеи о преимущественном развитии тяжелой промышленности, техническом совершенствовании производства, КПСС, рабочий класс и все трудящиеся нашей страны добились значительных успехов в развитии ведущих отраслей промышленности, обеспечили создание условий для технического перевооружения всего народного хозяйства. В огромных масштабах в стране, в том числе и в УССР, велось крупное промышленное строительство, последовательно внедрялись индустриальные методы труда в этой важной отрасли народного хозяйства. На громадных просторах страны вводились в строй крупные гидросооружения, новые промышленные комплексы.
В братской семье народов СССР трудящиеся Украинской ССР в 50–е годы далеко шагнули вперед в развитии народного хозяйства. Успехи в развитии экономики республики в эти годы обусловливались трудовым героизмом рабочего класса, всех тружеников промышленности, транспорта, строительства, а также дальнейшим укреплением дружбы и сотрудничества с братскими народами всех союзных республик, крепнущей солидарностью с трудящимися стран социалистического содружества. В широком размахе социалистического соревнования, движения за коммунистическое отношение к труду, в активном участии в управлении производством ярко проявилось стремление рабочего класса республики, всех трудящихся добиться успехов в строительстве новой жизни.
4. ПОВЫШЕНИЕ РОЛИ ТРУДЯЩИХСЯ В УПРАВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВОМ
Социализм открыл перед всеми трудящимися неограниченные возможности активного участия в управлении производством. В. И. Ленин отмечал в связи с этим: «…у нас есть «чудесное средство» сразу, одним ударом удесятерить наш государственный аппарат, средство, которым ни одно капиталистическое государство никогда не располагало и располагать не может. Это чудесное дело — привлечение трудящихся… к повседневной работе управления государством»[118]. Только при социализме научное управление обществом, всеми его сферами, на всех участках становится и возможным, и необходимым. Основой нового, социалистического управления выступают общественная собственность на средства производства, сосредоточение политической власти в руках трудящихся. Все члены социалистического общества являются совладельцами всех его общественных, материальных и духовных ценностей, а значит, и полноправными хозяевами производства. Любой орган управления или человек, какой бы высокий пост он ни занимал, подотчетны и подконтрольны народу — подлинному хозяину страны. Руководствуясь ленинскими принципами народовластия, используя накопленный опыт социалистического строительства, партия и рабочий класс в период строительства развитого социалистического общества совершенствовали формы и методы управления производством.
Совершенствование организационных форм управления производством. В 50–е годы в стране интенсивно развивалось промышленное производство, происходили значительные изменения в размещении производительных сил, возрастал уровень экономики союзных республик. Эти объективные процессы выдвигали задачу улучшения управления промышленностью. Однако сложившаяся в стране система управления не полностью соответствовала достигнутому уровню развития производительных сил. Поэтому партия и правительство приняли ряд мер, направленных на улучшение управления промышленностью. В частности, было признано целесообразным управление промышленностью и строительством осуществлять на основании территориального принципа. Были созданы экономические административные районы во главе с совнархозами. Эта перестройка вначале дала некоторые положительные результаты. Переход к управлению через систему совнархозов способствовал преодолению ведомственных барьеров между предприятиями различных отраслей промышленности, а также специализации и кооперированию производства в рамках экономического административного района. Однако вскоре обнаружились и многие отрицательные моменты указанной перестройки. Руководство промышленностью как единым целым было нарушено, сложившиеся хозяйственные связи между предприятиями ослаблены.
В последующие годы продолжалась работа по совершенствованию механизма управления социалистическим производством. Она проявилась в дальнейшем развитии и укреплении принципа демократического централизма, который предусматривает сочетание планового централизованного руководства хозяйством с широкой инициативой и самостоятельностью предприятий. Важной стороной принципа демократического централизма является сочетание единоначалия с активным участием трудящихся, в первую очередь рабочих, в управлении производством.
В. И. Ленин, придавая большое значение последовательному осуществлению и укреплению единоначалия, вместе с тем предупреждал об опасности недооценки коллегиальности в руководстве социалистическим строительством. Указывая на необходимость сочетания единоначалия и коллегиальности, он писал: «…как коллегиальность необходима для обсуждения основных вопросов, так необходима единоличная ответственность и единоначальное распорядительство, чтобы не было волокиты, чтобы нельзя было уклоняться от ответственности»[119].
Привлечение трудящихся к управлению производством остается предметом особой заботы партии и правительства. В Советской стране право рабочих и служащих участвовать в управлении производством гарантировано законом. В ст. 97 «Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде» сказано: «Рабочие и служащие имеют право участвовать в обсуждении и решении вопросов развития производства, вносить предложения об улучшении работы предприятий, учреждений, а также по вопросам социально — культурного и бытового обслуживания»[120].
Коммунистическая партия вырастила из рабочей среды замечательные кадры командиров и организаторов социалистического производства, прекрасных специалистов, которым присущи высокая компетентность и ответственность, государственный подход к делу, постоянный интерес к новому, передовому, социалистическая предприимчивость, настойчивость и творческая неудовлетворенность достигнутым, умение создать в коллективе атмосферу всеобщей мобилизованности — т. е. те качества, которые отличают руководителей ленинского типа.
Ярким примером сочетания единоначалия и коллективного руководства производством является деятельность директора завода «Запорожсталь» А. Н. Кузьмина и управляющего трестом Запорожстрой В. Э. Дымшица. Талантливыми инженерами и организаторами производства проявили себя директора Днепропетровского металлургического завода им. Г. И. Петровского И. И. Коробов и ХТЗ П. Я. Лисняк и многие другие.
Единоначалие на социалистических предприятиях сочетается с широким участием рабочих в управлении, в решении важных производственно — хозяйственных вопросов.
В 50–е годы из среды рабочих вышло немало новаторов промышленного производства республики, которые внесли большой вклад в совершенствование системы управления производством. Ряд производственных коллективов, в частности в угольной промышленности Донбасса, принял участие в улучшении организации труда. В 1950 г. бригада прославленного новатора В. П. Кучера внесла существенные изменения в конструкцию угольного комбайна «Донбасс», что дало возможность почти в 3 раза увеличить его производительность. Это внесло изменения в установившиеся нормы выработки в угольной промышленности.
