Проживали констебли как в городах, так и в деревнях, как правило, в здании участка или поблизости от него. Многие констебли держали при участках домашнюю скотину и птицу, причем полицейское начальство обычно санкционировало такой способ дополнительного пополнения семейного бюджета. Ежемесячно суперинтенданты устраивали в штаб-квартирах своих дивизионов смотры с раздачей жалованья, так называемые «зарплатные парады» (Pay Parade), на которые собирались полицейские со всех деревень. Во многих графствах традиции подобных парадов существовали еще и после Первой мировой войны.
Деревенский констебль
Что касается формы, то провинциальная полиция в основном следовала примеру Столичной полиции, сперва сменив фраки на мундиры, а затем приняв шлемы — в разных графствах разные. У одних были «прусские» шлемы с розетками, у других — с гребнями, с остроконечными пиками, с шариками. Почти все они имели кокарду на основе восьмиконечной брауншвейгской звезды. Полиция некоторых графств, например Кента, не носила шлемы вплоть до конца XIX века, предпочитая кепи.
В Америке полиция появилась в первой половине xvii века, когда город Бостон учредил ночную стражу, хорошо известную в английских городах. В 1651 году это сделал Нью-Йорк, за ним последовали другие города. Пока преобладало сельское население, стража была довольно эффективной. Но бурная промышленная революция и эмиграция XIX века вызвали необратимые социальные изменения: за сорок лет, начиная с 1820 года, городское население в Америке выросло на 79 процентов, причем былая его однородность была утеряна, поскольку иммигранты прибывали из различных стран Европы, принося с собой различные культурные традиции. Одной лишь ночной стражей было теперь не обойтись, но учреждение полиции по лондонскому образцу с облаченными в форму полицейскими, централизованным руководством и дисциплинарным режимом имело мало сторонников в Америке. Сказывалась и застарелая англофобия, и боязнь возникновения слишком сильной власти, которая может ограничить почти полную свободу. Сперва попытались обойтись тем, что к ночной страже добавили дневных стражников. Но начавшиеся в 1835 году и продолжавшиеся вплоть до 1890-х годов многочисленные беспорядки, в которые вовлекались в основном ирландские иммигранты и коренное белое население, показали, что полицейская система, ориентированная на добровольную стражу, не соответствует новым требованиям. Многие ночные стражники днем были заняты на других работах и оттого на дежурстве спали. Дневная стража, функцией которой был контроль за массовыми выступлениями, тоже оказалась неэффективна. К тому же и дневные и ночные стражники избегали появляться в криминальных городских районах. Требовалась полноценная оплачиваемая полиция.
Первым в 1845 году учредил муниципальную полицию Нью-Йорк, приняв закон, отменявший прежнее разделение на независимые дневную и ночную стражи, и назначавший единую дневную и ночную полицию из 800 человек под управлением начальника полиции, назначаемого мэром города с согласия городского совета. Формы у полицейских не было, лишь восьмиконечная медная звезда на левой стороне груди указывала на их принадлежность к стражам порядка. Строилась эта полиция, во многом следуя лондонскому образцу: город делился на три округа, каждый округ — на шесть или семь участков (wards). Округ имел свой полицейский суд и здание полицейской части. В каждом участке создавался свой патрульный округ со своей штаб-квартирой. Штат каждого участка состоял из капитана, двух его помощников, двух или более сержантов и от 30 до 70 полицейских. Полицейские назначались на свою должность на два года, шеф полиции — на четыре.
Обучение полицейских в одном из нью-йоркских участков
В 1857 году муниципальная полиция Нью-Йорка была упразднена и создана Столичная полиция под руководством назначаемого губернатором полицейского управления из трех, а с 1873 года из четырех комиссаров, объединившая под своей юрисдикцией собственно Нью-Йорк, Бруклин, остров Стейтен-Айленд и округ Вестчестер. Специальный полицейский комитет из видных политиков контролировал работу полиции. Территория Нью-Йорка была разделена на три, а затем на четыре инспекционных округа, которые, в свою очередь, делились на участки (precincts). Непосредственно действиями полиции руководил суперинтендант, инспекторы отвечали каждый за свой округ, а участки подчинялись капитанам, которые назначали посты или маршруты патрулей. Ночная смена у американских полицейских, в отличие от Лондона, длилась с 6 часов вечера до 8 утра, а дневная — с 8 утра до 6 вечера.
Вооружение нью-йоркских патрульных полицейских
Отношение к полицейской форме в Америке было совсем иным, чем в Англии. Если англичане полагали, что наличие формы у полицейских гарантирует гражданам отсутствие тотального полицейского шпионажа и первоначально полицейский даже дома обязан был носить форму, то американцам это не казалось главным, они упорно противились ношению единой униформы, видя в этом проявление милитаризма и уподобление полицейских ливрейной прислуге. Однако скоро стало ясно, что одетые в форму полисмены более эффективно воздействуют на преступников самим фактом своего присутствия на улицах. К тому же сторонники униформы полагали, что штатская одежда попустительствует трусости, позволяя полицейскому в случае опасности уклониться от исполнения своих обязанностей.
В 1853 году, на восьмом году своего существования, формой обзавелась полиция Нью-Йорка. Сперва каждый участок изобретал для своих патрульных собственную форму, но с упразднением нью-йоркской муниципальной полиции в 1857 году и организацией Столичной полиции полицейских облачили в единую форму: синяя суконная куртка с медными пуговицами, синие штаны с белым лампасом и синий жилет. В 1873 году была введена новая форма, продержавшаяся с небольшими изменениями до конца века. Рядовые полицейские носили темный серовато-синий однобортный сюртук чуть ниже колена и штаны с белой выпушкой по наружному шву. У офицеров был двубортный сюртук, отличавшийся от мундиров рядовых патрульных количеством пуговиц и воротником: у суперинтендантов и инспекторов воротники были стоячие из темно-синего бархата (как и обшлага), у капитанов и сержантов — отложные из того же сукна, что и сюртук. Всем полицейским чинам было назначено форменное кепи с разного вида эмблемой в виде венка. Примерно с 1880 по 1912 год патрульные на дежурстве носили шлемы — летом серые, зимой синие.
Каждый полицейский был вооружен дубинкой длиной 56 см, сперва из палисандра, а после подавления вербовочных бунтов во время Гражданской войны, когда выяснилось, что они легко раскалываются, — из древесины белой акации. С 1887 года необходимым снаряжением патрульного наряду с дубинкой стало огнестрельное оружие. Резные деревянные свистки с горошиной внутри в нью-йоркской полиции используются с конца 1850-х годов, до этого сигналы подавались ударами дубинки по стенам, урнам или просто выстрелами в воздух. Около 1889 года был принят на вооружение свисток с характерным громким звуком, такой же, как у английских констеблей.
Американский полицейский
В 1854 году за Нью-Йорком последовал Бостон: там тоже была создана постоянная оплачиваемая полиция, объединившая старый Департамент стражи, который существовал 200 лет, с дневной полицией и насчитывавшая 250 человек под контролем начальника, назначаемого мэром и городским советом. В том же году аналогичное слияние произошло в Филадельфии. Примерно в то же время похожие полицейские силы были созданы в Цинциннати и Новом Орлеане, чуть позже — в Чикаго, в Балтиморе и Ньюарке. Каждый из этих городов, хотя и учитывал нью-йоркский опыт, мог похвастать и собственными нововведениями. В Бостоне, к примеру, впервые в Америке стали использовать осведомителей и были введены процедуры опознавания подозреваемого с участием детективов, в Филадельфии появились плакаты с объявлениями о розыске и фотоальбомы преступников. В Чикаго и Детройте создали «силы быстрого реагирования» в виде конных патрулей и гужевых «летучих отрядов», прибывавших по вызову в фургоне, которые очень быстро завоевали популярность в столицах других штатов. А вот в униформу полиция этих городов облачились только спустя несколько лет. В целом их униформа не сильно разнилась от той, что была принята в Нью-Йорке: те же синие сюртуки, вот только цвет кепи или фуражки, кокарду и знаки различия каждый город устанавливал свои.
От своих британских коллег американская полиция отличалась одной существенной особенностью: начальники полиции и офицеры назначались победившей на выборах партией. Поэтому очень часто срок службы ограничивался несколькими годами — то есть сроком пребывания у власти партии, поддерживавшей данного кандидата. Полицейские чиновники не успевали приобрести опыт, необходимый для эффективной работы. Подчиненность полиции партийной мафии в крупных городах провоцировала коррупцию на всех ступенях полицейской иерархической лестницы. За деньги полиция закрывала глаза на нелицензионную торговлю спиртным в магазинах, принадлежавших партийным боссам, на их игорные дома и притоны и в то же время совершала набеги на заведения политических противников. Наконец, в 1900 году вступил в действие закон Пендлтона, положивший начало ликвидации системы, при которой полицейские должности становились призом на выборах, ее заменила система государственной службы.
