Однако никакого «левого» и тем более «коммунистического» курса новое правительство не стало осуществлять. Мероприятия правительства Примакова носили преимущественно прагматический характер и способствовали постепенной стабилизации экономической ситуации. Только после того как валютный курс устоялся на реальном уровне 24, а не 6 новых рублей за доллар, началась подлинная стабилизация денежной системы и ускоренный рост отечественного производства. Рыночная система заработала.
Позитивные результаты в деятельности правительства осенью 1998 – весной 1999 г. в значительной мере явились оборотной стороной девальвации рубля, способствовавшей резкому оживлению экспортных отраслей. У людей стало в четыре раза меньше денег, и они начали покупать более дешевые отечественные продукты вместо более качественных, но и более дорогих импортных. Импортерам стало невыгодно ввозить многие свои товары на российский рынок. Уже в конце 1998 г. оживает пищевая российская промышленность. За ней в начале 1999-го поднимаются и другие отрасли. В целом в первой половине 1999 г. в сравнении с соответствующим периодом 1998 г. российская экономика выросла на 1,5 %.
Укрепивший свои политические позиции Евгений Примаков попытался оттеснить от власти «серого кардинала» Бориса Березовского, но получил резкий отпор со стороны «Семьи» и был отправлен в отставку Президентом Ельциным 12 мая 1999 г. На пост Председателя Совета Министров был назначен Сергей Степашин – ранее министр внутренних дел и соратник Ельцина по августу 1991-го, продержавшийся в качестве премьера менее двух месяцев. В начале августа премьерское кресло занял Владимир Путин, являвшийся до того руководителем Федеральной службы безопасности (ФСБ), а до того работавший в Петербургской мэрии под началом Анатолия Собчака. При «старом режиме» он был офицером КГБ.
Политический дебют нового премьера оказался главным событием года. Первая самостоятельная акция Путина явилась ответом на неожиданно драматическое развитие событий на Северном Кавказе, вызванное широкомасштабным вторжением чеченских военных соединений во главе с Шамилем Басаевым и Хаттабом на территорию Дагестана. Российское правительство действовало жестко и решительно, новый премьер-министр быстро завоевал широкую поддержку общества. В то время, как его позиции укреплялись, авторитет Ельцина неуклонно снижался. Кризис ельцинского режима осенью 1999 г. в канун очередных выборов в Государственную Думу привел к расколу российской политической элиты и породил ожесточенную борьбу за власть в верхах. Но российское общество, утомленное тяготами экономической реформы и окончательно выбитое из равновесия дефолтом, оставалось, в отличие от 1991 г., более зрителем, чем участником этой борьбы.
Оппозиционная часть политической элиты во главе с влиятельным московским мэром Юрием Лужковым (председателем правительства Москвы в 1991–1992 гг. при мэре Гаврииле Попове, которого, после ухода Попова в отставку, Лужков сменил на посту мэра) и отставным премьером Евгением Примаковым сумела создать вместе с главой Татарстана Минтимером Шаймиевым мощный избирательный блок «Отечество – Вся Россия» (ОВР). Главным идеологическим призывом блока было воспроизведение в российской жизни «китайского опыта» перехода к рынку. Знающий востоковед (арабист по профессии, профессиональный разведчик, долгие годы директор ведущих академических институтов – Мировой экономики и международных отношений; Востоковедения), Примаков прекрасно знал и историю коммунистического Китая и действительное положение в этой стране, где подконтрольное коммунистам рыночное развитие соединялось с тоталитарной диктатурой в области идей и гражданских (а тем более политических) свобод, с концлагерями и казнями. Но это не смущало лидеров ОВР. Российским гражданам преподносился мудрый путь Дэн Сяопина и его соратников. В предвыборных роликах процветающий коммунистический Китай с хорошо одетой и счастливой городской толпой постоянно сравнивался с разоренной «демократами» Россией и ее обнищавшим народом.
В то время как позиции блока ОВР укреплялись, влияние прежней партии власти «Наш дом – Россия» (НДР) стремительно сходило на нет. Было очевидно, что избиратели не простят ей финансовой катастрофы 1998 г. В такой ситуации кремлевское руководство предприняло политический маневр и создало новую политическую партию «Единство» во главе с Сергеем Шойгу, популярным министром по чрезвычайным ситуациям. С самого начала Шойгу действовал в тесном контакте с Путиным, что помогло «Единству» быстро нарастить поддержку среди избирателей. И Путин, и Шойгу представляли себя, в отличие от ОВР, либерал-государственниками. Рынок и приватизация признавались нерушимыми ценностями, но государству надлежало определять курс стратегического развития и стоять на страже его реализации. Эту цель могло осуществить государство сильное, «прозрачное» (транспарантное) и честное, полностью очищенное от коррупции. Поэтому реформа государственной службы включалась в число актуальных задач.
На выборах в Государственную Думу 19 декабря 1999 г. «Единство» одержало победу над ОВР, после чего избирательное объединение Лужкова-Примакова сочло за благо примкнуть к партии-победительнице. Раскол российской политической элиты был преодолен. Но преодоление раскола увязывалось с политическими успехами Путина, а отнюдь не Ельцина, авторитет которого был низок как никогда. Политическое окружение Ельцина пришло к выводу, что наилучшим способом сохранения своего влияния в стране являлась передача Ельциным президентской власти Путину, в лояльности которого оно не сомневалось. 31 декабря 1999 г., к полной неожиданности россиян, Президент Ельцин выступил с телевизионным обращением к нации, в котором объявил о досрочном сложении с себя полномочий главы государства и возложении их, вплоть до выборов нового Президента, на председателя правительства России Владимира Владимировича Путина.
ДОКУМЕНТ
В своем последнем обращении к нации Президент Ельцин, в частности, сказал: «… главное дело моей жизни я сделал. Россия уже никогда не вернется в прошлое. … Я хочу попросить у вас прощения. За то, что многие наши с вами мечты не сбылись. И то, что нам казалось просто, оказалось мучительно тяжело. Я прошу прощения за то, что не оправдал некоторых надежд тех людей, которые верили, что мы одним рывком, одним махом сможем перепрыгнуть из серого, застойного тоталитарного прошлого в светлое, богатое, цивилизованное будущее. Я сам в это верил. Одним рывком не получилось. … Я ухожу. Я сделал все, что мог. Мне на смену приходит новое поколение, поколение тех, кто может сделать больше и лучше».
При всей неожиданности для российских масс поступка Ельцина уже через несколько дней и этот поступок, и сам экс-президент отодвинулись на второй план общественного сознания. Согласно социологическим опросам, досрочную отставку Ельцина одобрили 86 % россиян, еще 8,4 % отнеслись к ней равнодушно.
Историческая справка
Борис Николаевич Ельцин родился 1 февраля 1931 г. в крестьянской семье в селе Бутка Талицкого района Свердловской области. Окончил строительный факультет Уральского политехнического института по специальности «инженер-строитель» в 1955 г. После этого тридцать лет проработал в Свердловской области. С 1955 по 1968 г. был мастером, прорабом, главным инженером стройуправления треста «Южгорстрой», начальником Свердловского домостроительного комбината. В 1961 г. вступил в КПСС. С 1968 по 1976 г. возглавлял отдел строительства Свердловского обкома партии. В 1975 г. был секретарем Свердловского обкома КПСС по промышленности, а с 1976 по 1985 г. – первым секретарем Свердловского обкома КПСС. В декабре 1985 г. был избран первым секретарем Московского городского комитета КПСС. В октябре 1987 г. выступил с критикой Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева, поставив ему в вину медленные темпы демократической перестройки общества. После этого был освобожден от занимаемой должности и назначен первым заместителем председателя Госстроя СССР. В марте 1989 г. во время выборов первого Съезда народных депутатов СССР одержал уверенную победу в избирательном округе г. Москвы. Во время работы съезда стал одним из соучредителей Межрегиональной депутатской группы, выступившей с либерально-демократической оппозицией курсу М. Горбачева. В январе 1990 г. участвовал в создании движения «Демократическая Россия», добившегося крупного успеха на выборах Первого Съезда народных депутатов России весной 1990 г. В июне 1990 г. избран Председателем Верховного Совета РСФСР, после чего приступил к разработке радикальных рыночных реформ. В июле 1990 г. вышел из рядов КПСС.
12 июня 1991 г. Б. Н. Ельцин всенародным голосованием был избран первым Президентом Российской Федерации. 19–21 августа 1991 г. возглавил сопротивление попытке консервативного крыла руководства СССР и КПСС осуществить государственный переворот и прервать демократические реформы. В начале декабря 1991 г. совместно с руководителями Украины и Белоруссии выступил с инициативой ликвидации СССР и замены его Содружеством Независимых Государств. С осени 1991 г. возглавил курс на радикальные экономические реформы в России. Вошел в острый конфликт с Верховным Советом РСФСР, оказавшим жесткое сопротивление реформам. Конфликт завершился вооруженной схваткой сторонников Верховного Совета и президентской стороны в октябре 1993 г. После победы Президента России и его сторонников в декабре 1993 г. в России были проведены выборы нового органа законодательной власти – Государственной Думы и принята новая Конституция Российской Федерации.
