Конечно, при таком раскладе правители – от высших чиновников до опущенных на дно федерального и региональных собраний и дум – вынуждены то и дело изобретать и провозглашать инициативы, ввергающие граждан если не в восторг, то хотя бы в изумление и порождающие то шепоток надежды, то пылкие перепалки.
Особенно урожайным на подобные инициативы выдался високосный 2012 год.
Очень кстати подвернулись «пуськи» с их непристойными плясками в храме Христа Спасителя. Очень волновались интеллигенты всех мастей (в том числе, зарубежные) по вопросам: это новый вид искусства или элементарная распущенность и хулиганство? Посадят «девушек» или не посадят и сколько лет дадут – изверги? И под этот шум раздоров возникла новая государственная инициатива: узаконить оскорбление чувств истинно-православных верующих как тяжкое уголовное преступление. И расколотому, доведённому до истерики обществу уже не оставалось сил не то что на дискуссию, но даже на вопрос: а согласуется ли такая правовая новация с положением Конституции о том, что Российская Федерация – светское государство? Да и входила Россия в 2012 год под шум массовых в Москве митингов против нечестных выборов. Власть на этих митингах захватил самозваный «оргкомитет» из прославленных либералов, которые постарались волну народного возмущения пустить по узенькому каналу – «Долой Путина!», искусственно пробуждая у людей отвращение и страх перед «оранжевой революцией».
Так что поводов для правового творчества возникло много. Вот и выросла целая гроздь законопроектов об «упорядочивании» митингов, шествий и пикетов – и всё «ради удобства и спокойствия жителей». В рептильной прессе было много радости: и центр столицы топтать не будут (хотя на Красной площади затевались шоу-концерты, а на зиму устраивают каток!), и движению автомобилей помех не будет, и т.д. Смысл этих и других схожих законов – в последних строчках, о санкциях, предусматривающих безразмерные штрафы: посчитали наши надёжные и безгрешные правоохранительные органы, что ты «нарушил» - продай квартиру. Просто законодатели нашли «вполне правовой» способ сбора непосильной дани с неугодных, кого можно на чём-то зацепить.
А Мосгордума, переполненная массой (совсем по Ломоносову) «Платонов и быстрых разумом Невтонов», запретила одиночным пикетчикам подходить друг к другу ближе, чем на 50 метров, далеко превзойдя чеховского унтера Пришибеева, который возбуждался, если на площади останавливались больше трёх обывателей: «Народ! Не толпись! Разойдись по домам!». В этой же МГД какому-то умнику пришла в голову мысль: нельзя довольствоваться тем, что митинги в Москве проводятся фактически в загонах, куда вход только через рамку, досмотр входящих – строже таможенного, а по периметру стоят автобусы с полицейскими, а то и ряды омоновцев в «сферах», со щитами и дубинками наизготовку. Нам, мол, нужна демократия, как на Западе, нужны «Гайд-парки»! Какое удачное слово попало на ум или прямо на язык! В Москве парки есть, пока не вырублены. Вот и готовят две площадки, по две тысячи человек каждая. Полная свобода – только границу не переступать и ни одним человеком больше! Полиция позаботится о вас, говорите что хотите. Свобода, демократия, гласность – всё, что Горбачёв обещал. Ну ещё наладятся волей-неволей стабильность и порядок – будет «всё спокойненько, исключительная благодать!», как пророчески пел Михаил Ножкин.
А поскольку законами всё предусмотрено и зарегулировано, то Конституцию можно отложить в сторону. И тем более не следует вспоминать упомянутый выше афоризм Черномырдина: он ведь так и не уточнил, кому будет «как лучше», а кому - «как всегда». «Как всегда» - непоседливым гражданам, которым ни с того ни с сего лезут в голову всякие оппозиционные или, хуже того, экстремистские мысли, и всегда сыщутся а) эксперты, которые докажут экстремизм, и б) судьи, которые семь шкур сдерут с кого надо для пополнения бюджета по максимуму. А «как лучше» будет тем, кто кормится от бюджета, - однако не рядовой массе «бюджетников», а исключительно мастерам бюджетодоения типа военизированных наложниц экс- министра Сердюкова.
Нерушимая зависимость законотворчества от финансовых соображений наглядно видна на примере инициатив-долгожителей.
Всем известно и всем надоели напоминания о том, что лежит в закромах Госдумы и неспешно наращивает свой близящийся к 20-летию стаж законопроект о борьбе с коррупцией. Слой пыли на нём скоро перейдёт в новое качество – сформируется «культурный слой», как выражаются археологи. Этой инициативе суждена долгая жизнь – именно в этом качестве. Шум о борьбе с коррупцией время от времени накатывает волнами, напоминая о благих намерениях законодателей и законоприменителей и о необходимости поднять их, извините за выражение, рейтинг. А вот благополучателей от этой приевшейся ситуации не сыщут ни Генпрокуратура, ни Следственный комитет, пока те сами не оскандалятся, утратив чувство самосохранения и полагая, что безнаказанность положена им по достигнутому статусу.
Аналогичный механизм движет законопроектами о борьбе с табаком и алкоголем. Только судьба у них будет, несомненно, более счастливая, чем о борьбе с коррупцией. Они, конечно, превратятся в действующие (да, в действующие!) законы в кратчайшие исторические сроки. Ведь появится возможность о чём-то конкретном отчитаться: сколько нарушителей выявили, сколько собрали оброка (то есть штрафов) с тех или иных злоупотребителей, курящих и пьющих. Данные об общих доходах от этого благородного мероприятия (и, особенно, об использовании полученных средств - см. выше) лягут в «спецхран» статистики, чтобы не волновать гражданское общество попусту.
Чтоб не превращать статью в диссертацию о месте и роли табакокурения и винопития в развитии гражданского общества, предлагаем вниманию читателей фрагменты из публикаций прошлых лет. Во-первых, это главка из статьи, посвященной задымлениям и пожарам 2010 года (еженедельник «Патриот», №5 за 2011 год), и, во-вторых, два отрывка из книги опытнейшего работника плановых органов, включая Госплан СССР, Всеволода Тимофеевича Шарапова (перепечатывается из газеты «За Родину, за Сталина! – сегодня и всегда», №2 за 2005 год). Читателю будет интересно и полезно, сопоставив факты и подходы разных лет, выработать самостоятельно собственные оценки.
Непреклонные борцы за чистоту казённого воздуха
Что должен делать политический, государственный деятель, чтобы возвысить себя в глазах широких масс населения, или, выражаясь по-современному, поднять свой рейтинг, завоевав симпатии электората? Правильно! – заявить о себе в каком-то отношении последовательным борцом за здоровье народа, физическое и духовное. Давно сошедший в мир иной коммунистический расстрига А.Н. Яковлев словечка не мог выговорить без того, чтобы отметиться по части высокой нравственности. Его трудно переплюнуть по этой части, поэтому деятели новой генерации хватаются за любое дело, участие в котором может создать им славу радетелей за здоровье и благополучие нации (россиян?).
Очередное такое дело – табак (прошу прощения за невольный каламбур). Стукнуло какому-то умнику в голову, что решающим направлением оздоровления нации вполне может стать борьба против курения табака. И тотчас же это направление стало приобретать очертания то ли нацпроекта, то ли национальной идеи вообще. Даже на заседании правительства В.В. Путин провёл опрос с пристрастием: кто из министров курит? Правительство оказалось почти стерильным – добровольно признались в пристрастии к пороку не то трое, не то четверо. Путин выразил надежду, что «они, наверное, возьмут обязательство, что будут бросать курить».
Куда конь с копытом, туда и рак с клешнёй. В Государственной Думе начались разговоры, какие территории следует объявить зонами, свободными от табачного смога. Трудным объектом спора оказались рестораны, однако умные думские головы нашли выход – оставить в этих заведениях своего рода закрытые кабинеты тайного табачного разврата. На высоком государственном уровне забродила мечта о полном запрете курения во всех казённых учреждениях, чтобы улучшить здоровье цвета нации – чиновников.
В связи с этой правительственной новацией мне припомнились два факта, известные по прошлому журналистскому опыту.
В 70-е годы, когда Кубанью управлял Медунов, его окружение сподвигло дважды Героя Соцтруда на инициативу, долженствующую принести новую всесоюзную славу родимой Кубани и лично первому секретарю Краснодарского крайкома КПСС С.Ф. Медунову: искоренить курение полностью! А начали с запрета на курение в стенах всех без исключения официальных учреждений. Новая инициатива тут же воплотилась в строгие правила, нарушать которые было нельзя либо рискованно. И сразу же кривая заболеваемости работников партийного и государственного аппарата стала круто подниматься вверх, не подчиняясь руководящим указаниям. Люди, не успевшие преодолеть свои вредные привычки, выскакивали на перекур на улицу, не считаясь ни с сезоном, ни с природой. Простудные заболевания среди них выросли в 3 раза.
