На съезде присутствовали делегаты от губернских, уездных, фронтовых, армейских, корпусных и дивизионных крестьянских Советов. На первом заседании съезда присутствовало около 260 делегатов, а 18 ноября (1 декабря) – 330 делегатов с решающим голосом, в том числе 195 левых эсеров, 37 большевиков, 65 правых эсеров и центра. В дальнейшем количество делегатов продолжало увеличиваться.
На съезде происходила острая борьба между правым и левым крылом, в результате которой правые эсеры покинули съезд. Борьба большевиков против правых эсеров была затруднена неустойчивой позицией левых эсеров. В резолюции съезда по вопросу «О власти», внесенной левыми эсерами, содержалось эсеро-меньшевистское требование создания правительства «из всех социалистических партий, от народных социалистов до большевиков включительно». Однако в этой же резолюции съезд признал, что правительство создается «для осуществления программы II съезда Советов». В резолюции было также предусмотрено слияние Исполкома Советов крестьянских депутатов с ВЦИК.
Попытки правых эсеров расколоть съезд не удались. На заседании съезда днем 15 (28) ноября был обсужден и одобрен доклад президиума съезда о выработанных им совместно с президиумом ВЦИК условиях объединения ВЦИК и крестьянского Исполкома; в связи с этим на съезде с приветствием от имени ВЦИК выступил Я. М. Свердлов. Затем съезд в полном составе отправился в Смольный, где в 6 часов вечера в торжественной обстановке состоялось соединенное заседание ВЦИК, Чрезвычайного съезда Советов крестьянских депутатов и Петроградского Совета. На заседании был заслушан и обсужден доклад о слиянии ВЦИК и Исполнительного комитета, избранного на Чрезвычайном крестьянском съезде, и принята резолюция, подтверждающая декреты II съезда Советов о мире и о земле и декрет ВЦИК о рабочем контроле.
По аграрному вопросу съезд принял резолюцию, предложенную левыми эсерами, в основу которой был положен принцип уравнительного землепользования.
Съезд поручил президиуму открыть 26 ноября (9 декабря) II Всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов. Делегаты Чрезвьиайного съезда вошли полностью в состав II съезда.
В. И. Ленин выступал на съезде три раза; его выступления, в которых разъяснялась точка зрения большевиков на аграрный вопрос и на условия соглашения с левыми эсерами, имели большое значение для направления работы съезда и сплочения его левого крыла.
42
Заявление во фракцию большевиков Чрезвычайного Всероссийского съезда Советов крестьянских депутатов написано в связи с тем, что левые эсеры возражали против требования большевистской фракции предоставить В. И. Ленину слово на съезде как председателю Совнаркома, считая, что такое выступление предрешит вопрос о власти. По предложению левых эсеров съезд большинством голосов отклонил требование большевиков и Ленин выступал на съезде не как председатель СНК, а как член большевистской фракции.
43
Имеется в виду инструкция о деятельности волостных земельных комитетов, одобренная I Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов 23 июня (6 июля) 1917 года и опубликованная 3 (16) ноября 1917 года в виде закона под заголовком «О волостных комитетах» в «Газете Временного Рабочего и Крестьянского Правительства» № 4.
44
Речь идет о начале мирных переговоров с Германией.
После опубликования Декрета о мире, принятого II Всероссийским съездом Советов, Советское правительство предприняло практические шаги, направленные к заключению всеобщего демократического мира между воюющими странами. 7 (20) ноября 1917 года Совнарком специальным предписанием обязал Верховного главнокомандующего генерала Духонина обратиться к командованию армий противника с предложением прекратить военные действия и начать мирные переговоры. В предписании говорилось, что Совнарком считает необходимым «безотлагательно сделать формальное предложение перемирия всем воюющим странам, как союзным, так и находящимся с нами во враждебных действиях» («Известия ЦИК» № 221, 10 ноября 1917 г.). Однако контрреволюционный генералитет, находившийся в контакте с военными миссиями стран Антанты, всячески препятствовал заключению перемирия. 8 (21) ноября Народный комиссариат иностранных дел обратился к послам союзных держав с нотой, в которой предлагал немедленно заключить перемирие на всех фронтах и открыть мирные переговоры. 9 (22) ноября послы стран Антанты, собравшись в посольстве США в Петрограде, приняли решение игнорировать ноту Советского правительства.
Отказ империалистов Антанты поддержать мирную инициативу Советского правительства, их активное противодействие заключению мира вынудило Совет Народных Комиссаров стать на путь сепаратных переговоров о мире с Германией. 14 (27) ноября было получено сообщение о согласии Верховного германского командования начать переговоры о перемирии. По предложению Советского правительства начало переговоров было отсрочено на 5 дней с тем, чтобы за это время еще раз предложить правительствам союзных держав определить свое отношение к вопросу о мире. 15 (28) ноября Советское правительство обратилось к правительствам и народам всех воюющих стран с предложением присоединиться к мирным переговорам. Ответа на это обращение от союзных держав не последовало.
19 ноября (2 декабря) мирная делегация Советского правительства, возглавляемая А. А. Иоффе, прибыла в нейтральную зону и проследовала в Брест-Литовск, где встретилась с делегацией австро-германского блока, в состав которой входили также представители Болгарии и Турции. В результате переговоров, состоявшихся 20–22 ноября (3–5 декабря), было достигнуто соглашение о временном перемирии на 10 дней. Советское правительство воспользовалось перемирием, чтобы еще раз попытаться превратить сепаратные переговоры с Германией в переговоры о всеобщем демократическом мире. 24 ноября (7 декабря) послам союзных стран вновь была направлена нота с предложением принять участие в переговорах. Нота эта осталась без ответа. 2 (15) декабря переговоры были возобновлены и в этот же день было заключено перемирие на 28 дней, В договоре о перемирии был предусмотрен созыв мирной конференции, которая открылась 9 (22) декабря в Брест-Литовске.
45
Настоящий проект был написан на заседании СНК 18 ноября (1 декабря) 1917 года при обсуждении вопроса об окладах народным комиссарам и принят с незначительными изменениями; опубликован как постановление СНК «О размерах вознаграждения народных комиссаров, высших служащих и чиновников» 23 ноября (6 декабря) 1917 года в «Газете Временного Рабочего и Крестьянского Правительства» № 16.
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
