Читаем без скачивания История Украинской ССР в десяти томах. Том шестой - Коллектив авторов

11 января 1919 г. правительство Украины опубликовало декрет о порядке национализации предприятий. Право обобществления предоставлялось только правительству и его отделу народного хозяйства, что придавало национализации планомерный характер. Декрет предусматривал также немедленную организацию рабочих управлений на предприятиях, владельцы которых бежали.

Вскоре был издан декрет о национализации всех частных коммерческих банков, банковских контор и о ревизии сейфов в банках. На Украине были созданы окружные конторы Народного банка — Киевская, Харьковская и Одесская. Денежная система республики объединялась с денежной системой Российской Федерации.

28 января было опубликовано решение правительства Украины о национализации частных железных дорог и подъездных путей. В январе — феврале началась национализация предприятий сахарной, винокуренной, спиртоочистительной отраслей промышленности.

Э. И. Квиринг.

В апреле 1919 г. были национализированы каменноугольные предприятия Донбасса с годовой добычей более 5 млн. пудов каждое. Они давали в 1916 г. около 82 % всей добычи угля и на них было занято 80 % общего количества рабочих. Для управления угольной промышленностью правительство создало Центральное правление каменноугольной промышленностью Донбасса (ЦПКП). В первой половине 1919 г. были национализированы 87 крупных металлургических и машиностроительных заводов, а также большинство крупных предприятий металлообрабатывающей, марганцевой, железорудной, электротехнической и некоторых других отраслей промышленности. Таким образом в руках государства сконцентрировались ключевые отрасли экономики, был создан социалистический уклад, на основе которого в республике велось хозяйственное строительство. Были сделаны первые шаги на пути борьбы с разрухой, налаживания промышленного производства, подчинения его основной задаче — обеспечению обороноспособности страны.

Активно шло строительство народнохозяйственных органов управления. Уже в феврале 1919 г. при Укрсовнархозе, который осуществлял общее руководство промышленностью, были созданы такие производственные отделы и главки: материально-транспортный, водного транспорта, угольный, металла, текстильный, химический, электротехнический, военных заготовок, «Укрглавлес», «Укрглавкожа», «Укрглавсахар», «Укрглавспирт». Впоследствии количество подразделений увеличилось. В их обязанности входило не только планирование производства и распределение продуктов, но и непосредственное руководство предприятиями, их финансирование и заготовка сырья. В марте 1919 г. в связи с переездом СНХ Украины в Киев в Харькове образовалось его отделение — Горнопромышленное отделение Совета Народного Хозяйства Украины, руководившее угольной, металлургической, химической, электротехнической отраслями промышленности. Осуществляемый партией курс на централизацию управления промышленностью позволял концентрировать производство на крупных, лучше оснащенных предприятиях и обеспечивать их бесперебойную работу. Государство могло оперативно распоряжаться ограниченными ресурсами сырья, топлива, рабочей силы, сосредоточивая их там, где этого требовали интересы обороны.

Под руководством партийных организаций рабочие активно участвовали в перестройке промышленности. В заводоуправления национализированных предприятий выбирались их наиболее сознательные представители, преимущественно коммунисты. Рабочий-коммунист П. Зарывайко, например, стал первым советским директором Харьковского паровозостроительного завода.

В условиях разрухи и голода рабочие проявляли высокий трудовой героизм и преданность делу революции. На помощь им пришли братья по классу — рабочие России. С их помощью зимой 1919 г. удалось ввести в действие Харьковский паровозостроительный завод, наладить работу Луганского патронного, Шосткинского порохового, Киевского снарядного заводов, «Арсенала» и других оборонных предприятий. Значительное количество мостов, взорванных интервентами и войсками Директории, было восстановлено, железные дороги Украины получили из Советской России локомотивы и вагоны. В апреле 1919 г. на железных дорогах республики функционировало уже 800 паровозов, 25 тыс. вагонов, тогда как в марте — 640 паровозов и 21 тыс. вагонов. Эти, на первый взгляд, небольшие сдвиги достигались благодаря чрезвычайному напряжению сил рабочего класса, который и в условиях непрерывной вооруженной борьбы с врагами выступал под руководством Коммунистической партии как творец, строитель и организатор производства.

8 марта 1919 г., стремясь к установлению более тесного экономического сотрудничества с братской Россией, Совнарком Украинской ССР принял решение об объединении деятельности Совнархоза Украины с ВСНХ РСФСР.

Большую роль в социалистическом переустройстве народного хозяйства республики, организации управления сыграла резолюция ЦК РКП(б) от 16 апреля 1919 г. об экономическом положении на Украине. В ней указывалось, что все партийные организации, руководствуясь решениями VIII съезда РКП(б), должны уделять особое внимание хозяйственному строительству, созданию экономических органов (совнархозов), привлечению к работе в них коммунистов, передовых рабочих и специалистов.

По просьбе правительства УССР 27 марта 1919 г. Совнарком РСФСР оказал Украине финансовую помощь в размере 1 млрд, рублей, из них 500 млн. рублей на возрождение свеклосахарной промышленности. В 1919 г. Советская Россия поставляла на Украину железнодорожные вагоны, паровозы, цветные металлы, станки, лес для шахт, нефть, текстильные изделия и другие товары. В свою очередь Украина направила Советской России в феврале — марте 40 вагонов металла, 30 млн. пудов угля и т. д.

Экономическое сотрудничество советских республик осуществлялось путем взаимных безвозмездных поставок сырья, продовольствия и промышленных изделий, а также прямого товарообмена.

Значительную роль в созидательной деятельности рабочего класса играли профсоюзы Украины, которые особенно активизировали работу после своего I съезда, состоявшегося 27 апреля — 4 мая 1919 г. в Харькове. Съезд осудил меньшевистскую линию Уцентропрофа (был избран еще в 1918 г.) на обособление профсоюзов от партии, дал решительный отпор попыткам меньшевиков, эсеров и буржуазных националистов подорвать единство рядов пролетариата России и Украины, отстоял полное идейное и организационное единство профсоюзного движения Украины с общероссийским профсоюзным движением, руководимым Коммунистической партией. По всем обсуждавшимся вопросам съезд принял большевистские резолюции.

Создание комитетов бедноты. Советское строительство в украинском селе осуществлялось в сложных условиях. Если в городе социалистическая революция опиралась на крепкую и хорошо организованную силу рабочего класса, который вел за собой другие группы трудящихся, то на селе, где преобладало мелкотоварное хозяйство, эксплуататорские классы пытались активизировать контрреволюционную деятельность. Кулачество, которое на Украине, особенно в ее южной части, было довольно многочисленным, еще сохраняло экономическую силу, определенное политическое влияние на крестьян-тружеников и оказывало жестокое сопротивление Советской власти. Крестьянская беднота, хотя и составляла большинство сельского населения, была еще недостаточно организована.

В этих условиях необходимо было прежде всего ускорить процесс политического размежевания села, создать в нем опорные пункты диктатуры пролетариата, которые одновременно были бы и органами Советской власти, органами борьбы с кулачеством. Опыт РСФСР показывал, что ими могут быть лишь классовые организации беднейшего крестьянства — комбеды. В. И. Ленин подчеркивал: «Организация деревенской бедноты… стоит перед нами как самый важный вопрос нашего внутреннего строительства и даже как самый главный вопрос всей нашей революции»[524].

Руководствуясь ленинскими установками, ЦК КП(б)У и правительство республики начали свою деятельность по восстановлению Советской власти в деревне с организации комбедов. Об их создании шла речь уже в декрете «Об организации рабоче-крестьянской власти на местах», а 17 января было опубликовано Временное положение об образовании волостных и сельских комбедов, в котором подчеркивалось, что до образования Советов и там, где нет ревкомов, вся полнота власти на селе временно принадлежит комбедам. Весь сельскохозяйственный инвентарь, взятый на учет в помещичьих имениях, передавался комбедам с тем, чтобы они распределяли его среди бедноты для использования на сельскохозяйственных работах.

Комбеды избирались в составе трех человек на общем собрании всех, кто пользовался избирательным правом. Волостные комбеды избирались в количестве пяти-семи человек на волостном съезде представителей сел данной волости.