Законодательство — В 1992 году в Киргизии был принят ныне действующий (с небольшими поправками) базовый закон о печати и информации, в октябре 1998 года в ходе всенародного референдума было поддержано внесение в Конституцию нормы, запрещающей любые законодательные инициативы, направленные на ограничение свободы слова и свободы печати, в развитие этой нормы были приняты законы о защите профессиональной деятельности журналиста, о гарантиях и свободе доступа к информации. Таким образом, создана законодательная основа функционирования СМИ, соответствующая в целом основным международным стандартам. См. также: Закон Кыргызской Республики «О защите государственных секретов Кыргызской Республики», Закон Кыргызской Республики «Об электрической и почтовой связи», Закон Кыргызской Республики «Об авторском праве и смежных правах», Закон Кыргызской Республики «О коммерческой тайне», Правила печатания несекретных изданий. Кроме того, различные сферы функционирования СМИ, а также отдельные аспекты этого функционирования содержатся в Конституции Кыргызской Республики (ст. 16, 19, 21, 23), Уголовном Кодексе Кыргызской Республики (ст. 135–136, 138, 145, 151, 193–194, 257, 300, 333), Кодексе об административной ответственности Кыргызской Республики (ст. 62–63), Законе Республики Кыргызстан «Об охране здоровья народа в Республике Кыргызстан» (ст. 40), Законе Кыргызской Республики «О банках и банковской деятельности в Кыргызской Республике» (ст. 50, 54), Законе Кыргызской Республики «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан», Уголовно-процессуальном Кодексе Кыргызской Республики (ст. 150–151, 154–155), «Положении о порядке регистрации средств массовой информации в Республике Кыргызстан» и «Положении об аккредитации корреспондентов средств массовой информации иностранных государств на территории Кыргызской Республики».
В частности, статья 151 Конституции КР «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов» предусматривает: «(1) Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения их к распространению либо к отказу от распространения информации — наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста минимальных месячных заработных плат. (2) То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, — наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью».
Закон Республики Кыргызстан «О средствах массовой информации» — в редакции Закона КР от 8 мая 1993 года № 1228-XII, введен в действие постановлением Верховного Совета Республики Кыргызстан от 2 июля 1992 года № 939-XII, опубликован в газете «Свободные горы», № 99 за 4 августа 1992 года.
Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы организации сообщений через средства массовой информации.
Закон направлен на свободное функционирование средств массовой информации, регулирует их отношения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, организациями и гражданами.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Средства массовой информации
К средствам массовой информации относятся газеты, журналы, приложения к ним, альманахи, книги, бюллетени, разовые издания, предназначенные для публичного распространения, имеющие постоянное название, а также теле- и радиовещание, кино- и видеостудии, аудиовизуальные записи и программы, выпускаемые государственными органами, информационными агентствами, политическими, общественными и другими организациями, частными лицами.
Цензура средств массовой информации не допускается.
Статья 2. Органы средств массовой информации
Средства массовой информации представляют его органы и граждане, ведущие публичное распространение сообщений.
Органы средств массовой информации являются юридическими лицами, действующими на основании своего устава.
Статья 3. Производственно-хозяйственная деятельность средств массовой информации
Деятельность средств массовой информации осуществляется за счет реализации их продукции и других платных услуг, а также за счет средств учредителей, спонсоров и прочих поступлений.
Статья 4. Законодательство о средствах массовой информации
Отношения, связанные с деятельностью средств массовой информации, регламентируются настоящим Законом, другими законодательными актами Республики Кыргызстан.
Глава II. Организация деятельности средств массовой информации
Статья 5. Право на учреждение средств массовой информации
Право на учреждение средств массовой информации принадлежит государственным органам, общественным объединениям, трудовым коллективам и гражданам Республики Кыргызстан.
Средство массовой информации может создаваться как одним, так и несколькими учредителями.
Учреждение государственными органами средства массовой информации совместно с общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами не допускается.
Статья 6. Регистрация средств массовой информации
Заявление о регистрации средства массовой информации и другие необходимые документы подаются органом средства массовой информации в соответствующие государственные органы Республики Кыргызстан и подлежат рассмотрению ими в месячный срок. Орган средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации.
Необоснованный отказ в регистрации средства массовой информации или ее задержка могут быть обжалованы в суд.
Статья 7. Заявление о регистрации средства массовой информации
В заявлении о регистрации средства массовой информации должны быть указаны:
— учредитель;
— название, язык, местонахождение средства массовой информации;
— программные цели и задачи;
— предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объем средства массовой информации и источники финансирования.
Статья 8. Приостановление или прекращение деятельности средств массовой информации
Приостановление или прекращение деятельности средств массовой информации возможно по решению учредителя либо суда в случае нарушения требований настоящего закона.
Статья 9. Порядок обжалования решения о приостановлении и прекращении деятельности средств массовой информации
Решение о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.
Статья 10. Выходные данные
Каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать все выходные данные: название издания, учредителя, фамилию и инициалы редактора, порядковый номер выпуска, дату выхода и время подписания в печать, периодичность, индекс, тираж, цену, адреса редакции, издательства и типографии.
Для других видов средств массовой информации эти же данные объявляются в соответствующей форме.
Статья 11. Контрольные и обязательные экземпляры
Бесплатные контрольные экземпляры периодических печатных изданий направляются в Государственную книжную палату Республики Кыргызстан, в Государственную библиотеку Республики Кыргызстан, учредителю, а также в учреждения и организации согласно списку, утверждаемому Правительством, учредителем и редакцией.
Статья 12. Хранение материалов теле- и радиопередач
Редакции теле-, радиовещания обязаны хранить материалы передач в течение одного месяца после выхода в эфир, вести журнал регистрации передач, идущих в эфир без предварительной записи, в котором фиксируются тема передачи, дата, время ее начала и окончания, фамилия и имя ведущего. Журнал регистрации телепередач хранится в течение года со дня последней записи в нем.
Статья 13. Разрешение на распространение массовой информации
Распространение массовой информации допускается только после соответствующего разрешения ответственного лица органа средства массовой информации.
Приостановление или запрещение распространения продукции средства массовой информации допускается исключительно по решению суда.
Статья 14. Официальные сообщения
Средства массовой информации, учрежденные органами государственной власти и управления, обязаны сообщать официальную информацию этих органов бесплатно.
Глава III. Отношения органов средств массовой информации с предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами
Статья 15. Право органов средств массовой информации на получение сведений
Государственные органы, общественные объединения и должностные лица имеют право представлять по запросам работников средств массовой информации имеющиеся сведения, создавать условия для ознакомления с соответствующими документами.
