Алиментные обязательства совершеннолетних детей по отношению к их родителям, а также алиментные обязательства других членов семьи определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, при отсутствии такового – законодательством государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов. Однако правило о выборе законодательства по гражданству истца, при отсутствии совместного проживания на территории одного государства, не может быть применено, если алиментная обязанность данных членов семьи законодательством другого государства не предусмотрена.
В государствах – членах СНГ правоотношения между родителями и детьми, алиментные обязательства совершеннолетних детей в пользу родителей, а также алиментные обязательства других членов семьи при наличии иностранного элемента определяются Конвенцией СНГ о правовой помощи и правовых отношениях.
В РФ признание и исполнение решений иностранных судов по правоотношениям родителей и детей, в том числе решений о взыскании алиментов, осуществляется при наличии международного или двустороннего договора, предусматривающего такое признание и исполнение. Так, механизм исполнения судебных решений о взыскании алиментов, а также перевод алиментов гражданам стран СНГ определяется соглашением от 9.09.1994 г. «О гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов».
40. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УСЫНОВЛЕНИЯ (УДОЧЕРЕНИЯ) С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННОГО ЭЛЕМЕНТА
Усыновление (удочерение) на территории РФ иностранными гражданами ребенка, являющегося гражданином РФ, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель на момент подачи заявления об усыновлении. Если усыновители (супруги) имеют разное гражданство, то усыновление будет регулироваться законодательством обоих государств, гражданами которых они являются. Если усыновителем является лицо без гражданства, то должно применяться законодательство государства, в котором данное лицо имеет постоянное место жительства на момент подачи заявления. Учет иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить ребенка – гражданина РФ, ведется органами исполнительной власти субъектов РФ или Министерством образования и науки РФ. Соблюдение при усыновлении требований законодательства государства, гражданином которого является усыновитель, позволяет обеспечить соответствующий правовой статус ребенка в этом государстве. Согласно закону о гражданстве РФ ребенок, являющийся гражданином РФ, при усыновлении его иностранными гражданами сохраняет гражданство РФ до прекращения его в общем порядке по заявлению обоих усыновителей при условии, что ребенку будет предоставлено иное гражданство.
При усыновлении иностранными гражданами ребенка – гражданина РФ в целях защиты интересов детей должны соблюдаться требования российского законодательства (ст. 124–133 СК). Согласно СК усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если нет возможности передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.
Иностранный гражданин представляет федеральному или региональному оператору по ведению банка данных: заявление о своем желании усыновить ребенка; обязательство поставить усыновленного ребенка на учет в консульском учреждении РФ; обязательство компетентного органа государства осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания ребенка. Представлять интересы кандидатов в усыновители может только специально уполномоченный иностранным государством орган по усыновлению детей через свои представительства, имеющие лицензию от Министерства образования и науки РФ и действующие в соответствии с семейным законодательством РФ. Вопрос о таком усыновлении решается судом субъекта РФ с участием органа опеки и попечительства субъекта РФ. Наряду с предусмотренными для граждан РФ документами в суд обязательно должно предъявляться заключение компетентного органа иностранного государства об условиях жизни и о возможности быть усыновителями, разрешение на въезд усыновляемого ребенка и его постоянное жительство на их территории. Защита прав и интересов детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами (лицами без гражданства), осуществляется консульскими учреждениями РФ.
41. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АКТАХ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ И ИХ РЕГИСТРАЦИИ
Порядок регистрации актов гражданского состояния, порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, объявления форм актовых книг и свидетельств, порядок и сроки хранения актовых книг установлены федеральным законом РФ от 15 ноября 1997 г. Акты гражданского состояния – это действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. Государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть гражданина. Акты гражданского состояния, совершенные в религиозной форме до образования или восстановления органов ЗАГС, приравниваются к актам, совершенным в органах ЗАГС, и не требуют последующей государственной регистрации. Акты гражданского состояния подлежат обязательной регистрации от имени государства в органах ЗАГС, образованных органами власти субъекта РФ. Акты гражданского состояния граждан РФ, проживающих за границей, регулируются консульскими учреждениями Российской Федерации.
Государственная регистрация актов гражданского состояния необходима, во-первых, для охраны личных и имущественных прав граждан, во-вторых, в государственных интересах – ведение учета данных для изучения динамики народонаселения.
Государственная регистрация актов гражданского состояния осуществляется посредством составления двух идентичных экземпляров записи акта гражданского состояния на бланке соответствующей формы, куда включаются необходимые сведения о гражданине и о самом акте гражданского состояния. На основании составленной записи гражданам выдается на руки свидетельство – документ, удостоверяющий факт государственной регистрации акта гражданского состояния. Бланки свидетельства изготавливаются типографским способом на гербовой бумаге и являются документами строгой отчетности, каждый такой бланк имеет серию и номер.
Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в орган исполнительной власти субъекта РФ или в суд.
Изменения или исправления в записи актов гражданского состояния вносятся органом ЗАГС по заявлению заинтересованных лиц, на основании решения суда, на основании решений административных органов, на основании составления других записей актов гражданского состояния. При наличии спора между заинтересованными сторонами исправления или изменения вносятся только на основании решения суда.
При утрате свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния гражданину по его просьбе может быть выдано органом ЗАГС повторное свидетельство на основании записи акта гражданского состояния, находящейся на хранении в органах ЗАГС. Сама утраченная запись акта гражданского состояния может быть восстановлена только на основании решения суда.
42. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ РОЖДЕНИЯ РЕБЕНКА
Государственная регистрация рождения ребенка производится органом ЗАГС по месту рождения детей либо по месту жительства родителей или одного из них. Если ребенок родился на судне, в поезде, то государственная регистрация рождения может быть произведена любым органом ЗАГС по маршруту следования транспортного средства. При этом местом рождения указывается место регистрации. Родители (один из родителей) в течение месяца обязаны заявить о рождении ребенка устно или письменно в орган ЗАГС, с приложением: документа установленной формы о рождении, выданного медицинской организацией, либо заявления лица, присутствовавшего во время родов; документа, удостоверяющего личность родителя (родителей) или личность заявителя и подтверждающего его полномочия (доверенность); документа, являющегося основанием для внесения сведений об отце. При регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, одновременно с медицинской справкой должен быть представлен документ медицинской организации, подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись указанных супругов родителями ребенка.
