Среди организаций этой категории есть банки тоже. Например, 12 банков, которые называются «Federal Home Loan Banks» (Федеральные банки кредитования жилья), а также 5 банков, которые называются «Federal Farm Credit Banks» (Федеральные банки кредитования фермеров).
До сих пор когда я писал о государственных банках, под словом «государственный» я имел в виду банк, подчиняющийся федеральному правительству, однако есть еще правительства отдельных штатов, поэтому банки, созданные правительствами штатов и им подчиняющиеся, такие как, например, банк Северной Дакоты, тоже являются государственными.
Далее, Стариков почему-то решил, что у резервных банков нет никаких резервов. Цитата со страницы 40:
«У ФРС нет никаких резервов. Ни золотых, ни валютных, ни серебряных. Никаких».
На самом деле, на основании § 461 закона о Федеральном резерве, все банки обязаны хранить в резервных банках резервы, размер которых устанавливает Совет Управляющих ФРС. Так что у Резервных банков не просто есть резервы, а очень большие резервы. Кроме этого у резервных банков есть собственные капиталы, которые образуются из денег, которые платят банки-члены при подписке на акции резервного банка. По закону эта сумма должна быть равна 6 % от капитала банка. А это огромные деньги.
Однако на этом фантазии Старикова не исчерпываются. Далее на странице 41 он пишет:
«Оказывается, президент хоть и утверждает семерых членов Совета управляющих ФРС, но не имеет права отдать ФРС какой-либо приказ или сместить этих самых управляющих».
О том, что президент может сместить любого управляющего, черным по белому написано в законе. Цитирую:
«…each member shall hold office for a term of fourteen years from the expiration of the term of his predecessor, unless sooner removed for cause by the President».
Перевод:
«…каждый член занимает должность сроком на четырнадцать лет со дня истечения срока полномочий его предшественника, если он за что-нибудь до этого не будет уволен Президентом».
Теперь насчет того, что президент якобы не имеет право отдать приказ. Дело в том, что и Конгресс и президент вместо того чтобы отдавать приказы, издают законы, которые обязывают или, наоборот, запрещают ФРС что-то делать. При этом либо Конгресс издает закон, который потом подписывает президент, либо президент разрабатывает законопроект, который потом утверждает Конгресс. Ознакомиться с далеко не полным перечнем законов, которые непосредственно затрагивают функции ФРС, можно на станице 2 «The Federal Reserve System: Purposes and Functions» (Федеральная резервная система: цели и функции). Вот эти законы:
Banking Act (1935)
Employment Act (1946)
Federal Reserve-Treasury Department Accord (1951)
Bank Holding Company Act (1956) с поправками (1970)
Federal Reserve Reform Act (1977)
International Banking Act (1978)
Full Employment and Balanced Growth Act (1978)
Depository Institutions Deregulation and Monetary Control Act (1980)
Financial Institutions Reform, Recovery and Enforcement Act (1989)
Federal Deposit Insurance Corporation Improvement Act (1991)
Gramm-Leach-Bliley Act (1999)
А если добавить сюда законы Community Reinvestment Act (CRA) и Glass – Steagall Act, а также закон Public Law 88–36, то, получается, что и президент и Конгресс очень даже могут и приказывать и указывать ФРС все что они считают нужным. Более того, Конгресс в любой момент может издать закон, который распускает ФРС вообще. Стариков сам пишет об этом на странице 56. Цитирую:
«В любой момент в США может быть принят другой законопроект, который восстановит нормальную ситуацию, и государство само будет печатать деньги. Теоретически это может случиться в любую минуту точно в таком же порядке, как появился на свет Акт о Федеральном резерве. Законопроект, принятие в сенате, утверждение президента – и все».
Все вроде бы правильно за исключением того, что этот закон «восстановит нормальную ситуацию и государство само будет печатать деньги». Дело в том, что если бы Стариков знал историю США, он бы знал, что американское государство никогда само не печатало деньги. Исключение составляет, как я уже писал, закон «Legal Tender Act» от 1862 года, на основании которого были выпущены в обращение банкноты «United States Note» на сумму 300 миллионов долларов.
И в заключение еще одна ложь Старикова на странице 40:
«Федеральная резервная система имеет такую печатную машинку. Она же выполняет и контрольные функции. Она прокурор, она судья, она же и адвокат. Согласитесь, это очень удобно».
На самом деле на основании закона «Federal Banking Agency Audit Act» контрольные функции выполняет Генеральный контроллер США (Comptroller General), который является директором организации под названием Government Accountability Office (GAO). GAO – это аналог российской Счетной палаты и именно эта организация периодически проводит аудиторские проверки. Например, только за 2009 год эта организация провела 20 проверок ФРС. Кроме этого, аудиторские проверки проводят независимые аудиторские фирмы.
Для контроля над деятельностью Совета управляющих ФРС, Конгресс также создал независимую организацию под названием «Office of Inspector General (OIG)». И, наконец, руководство ФРС ежегодно отчитывается перед спикером Палаты представителей.
Независимость Федеральной Резервной Системы
В своей книге статус ФРС как независимой организации Николай Стариков использует для обоснования своей теории заговора. Я бы хотел на этом остановиться подробнее.
Как всегда, начнем с цитаты из книги (стр. 39):
«В справочниках вы прочитаете другое объяснение сущности Федрезерва: «независимый финансовый орган, созданный для выполнения функций центрального банка и осуществления централизованного контроля над коммерческой банковской системой США». Если вдуматься, то даже в этом сухом тексте написана правда. Только никто не задумывается над прочитанным. Верят на слово, привыкли.
А давайте задумаемся.
Независимая, то есть негосударственная, структура осуществляет контроль над финансовой системой США».
Прежде чем продолжить, я хочу загадать загадку: Что общего между ЦРУ (CIA – Central Intelligence Agency) и американской почтой USPS (The United States Postal Service)? Казалось бы, что может общего между разведкой и почтой? Оказывается, очень даже может быть. Оба этих учреждения являются государственными и в то же время независимыми, то есть имеют точно такой же статус как и ФРС. И таких организаций в США несколько десятков. На официальном сайте американского правительства «USA.gov» есть страница, которая так и называется «Independent Agencies and Government Corporations» (Независимые учреждения и государственные корпорации). На этой странице дается следующее определение независимых организаций:
«Независимые учреждения создаются по решению Конгресса для решения проблем, которые выходят за рамки обычного законодательства. Эти учреждения несут ответственность за нормальную работу правительства и экономики».
