закон об основании «Tennessee Valley Authority» (T. V. A.). Фото. 1933
Плакат, посвященный Закону о социальном обеспечении. Он подписан Рузвельтом в 1935 году. 1930-е
Рекламный стенд T. V. A. Фото. 1935
14. С точки зрения внешней политики Рузвельт оказался в сложном положении. Кампания против Лиги Наций и вопрос о военных долгах, начиная с 1920 года, испортили отношения США с Францией и Англией. В 1931 году Гувер объявил Германии мораторий на все выплаты по межправительственным долгам и репарациям, замкнутая система была прервана, и европейские страны приостановили свои выплаты Соединенным Штатам, что вызвало много недовольства, так как народ не понимал, что средств для финансовой поддержки больше не существует. Писатели внушали общественности (о чем некоторые из них впоследствии сожалели), что участие Америки в предыдущей войне не было ни оправданным, ни полезным. Консервативные силы страны по традиции были изоляционистами; либеральные стали ими в отместку и начали проповедовать эти идеи еще активнее, когда почувствовали, что западные демократии покидают Эфиопию, Испанию и Чехословакию. Большинство американцев не видели, что тоталитарные доктрины угрожают их собственной стране не меньше, чем Европе. Они питали иллюзии, что в случае новой войны смогут держаться в стороне, а их политики искали возможность устранить все причины для американского участия. В 1935–1937 годах были приняты три закона о нейтралитете. Они должны были укрепить позиции конгресса, лишив президента некоторых его прерогатив. Чтобы избежать повторения драмы, подобной той, что произошла с лайнером «Лузитания», американцам отныне запрещалось плавать на судах воюющих сторон, перевозить оружие и боеприпасы на американских судах, экспортировать оружие и боеприпасы военного назначения. Принятие этих законов укрепило решимость Германии завоевать Европу.
15. Когда в 1939 году вспыхнула война, конгресс по просьбе президента отменил эмбарго на поставки оружия при условии, что страны, которые будут его покупать, будут платить наличными и перевозить его своими средствами (cash and carry)[147]. Американским кораблям было запрещено входить в территориальные воды воюющих стран. Наступило время «странной войны», когда на французском фронте наблюдалось почти полное отсутствие боевых действий, а немецкая пропаганда питала несбыточные надежды на «мир без победителей и побежденных». Было ясно, что большинство американцев враждебно настроены по отношению к Гитлеру, но они не сомневались, что Франция и Англия сами сумеют его остановить. Поражение Франции было ужасным моральным потрясением для Америки, но когда Поль Рейно попросил президента Рузвельта о помощи, тот не мог ничего ему обещать, поскольку любое решение о вступлении в войну оставалось за конгрессом, который всегда очень ревностно относился к своим правам в этом вопросе. В сентябре 1940 года президент объявил о передаче Великобритании пятидесяти старых американских эсминцев в обмен на военно-воздушные и военно-морские базы на островах, принадлежащих Великобритании. В конце года проходили президентские выборы. Два кандидата, Франклин Д. Рузвельт и республиканец Уэнделл Л. Уилки, объявили, что выступают в поддержку Великобритании, но против объявления войны: All aid, short of war…[148] Президент Рузвельт был переизбран, что стало первым в истории Соединенных Штатов прецедентом, когда президент добивался и сумел добиться третьего срока.
16. Выбор страны дал президенту все полномочия для проведения политики в поддержку Англии. В начале 1941 года он получил одобрение конгресса по закону о ленд-лизе, который позволял ему передавать или давать в пользование британцам боевую технику, в которой те нуждались. Это было мудрое решение, поскольку долларовые запасы Великобритании быстро истощались. В то же время президент гораздо тщательнее, чем Вильсон при аналогичных обстоятельствах, готовил страну к войне, которая становилась если не неизбежной, то во всяком случае вероятной. Еще в мирное время он организовал призыв на воинскую службу, и сотни тысяч солдат были отправлены на обучение. Были оборудованы военные заводы. Америка уже не пыталась изображать нейтралитет; она откровенно враждебно относилась к Германии и принимала меры, которые при любых других обстоятельствах спровоцировали бы объявление войны со стороны рейха: оккупация Гренландии, сопровождение конвоев, вооружение торговых судов. В Соединенных Штатах изоляционисты и интервенты воевали друг с другом при помощи речей и брошюр, но было очевидно, что общественное мнение склоняется в пользу интервентов. Однако эта тайная война продолжалась бы еще долго, если бы Япония, столь же тоталитарная, как ее союзник Германия, и давно ожидавшая возможности установить свою гегемонию в Тихом океане, совершенно неожиданно не напала на американскую базу в Пёрл-Харборе на Гавайских островах (декабрь 1941-го). Америка объявляет войну Японии, а в ответ Германия и Италия объявляют войну Америке. Это никого не застало врасплох, и вся страна одобрила решения президента и конгресса. С начала 1942 года становится очевидно, что американское производство обеспечит победу союзников. Первоначальный успех Японии в Тихоокеанском регионе и потеря Филиппин встревожили лишь тех, кто не знал о подавляющем промышленном превосходстве Соединенных Штатов.
Японские самолеты-торпедоносцы атакуют американские военные корабли в гавани Пёрл-Харбора. Съемка с японского самолета. 7 декабря 1941 года
Сборочная линия 37-миллиметровых зениток на одном из заводов Пенсильвании. Фото. 1941
Генералы Дуайт Дэвид Эйзенхауэр (справа) и Джордж Смит Паттон во время операции в Тунисе. Фото. 1943
Американские морские пехотинцы форсируют Рейн. Март 1945 года
17. Америка доказала свой патриотизм, дисциплину и производительность во время Второй мировой войны. Превращение мирной промышленности в военную происходило с поразительной скоростью. Через год после нападения на Пёрл-Харбор заводы произвели тридцать две тысячи танков, сорок девять тысяч самолетов и торговые суда водоизмещением восемь миллионов двести тысяч тонн. Эта продукция, значительно возросшая количественно еще через год, позволила не только вооружить американскую армию, но и помочь Великобритании, Китаю и прежде всего России, которая героически воевала, отражая нападение Германии. Американская армия и военно-морской флот достигли небывалых высот военной стратегии и мощи. Сельское хозяйство творило чудеса, и за пятнадцать месяцев союзникам было отправлено больше трех миллионов тонн продовольствия. Внутри страны благодаря нормированию продуктов питания и контролю над ценами была ограничена инфляция. Сплоченность страны поражала; несмотря на разнообразие рас и национальностей, после объявления войны не возникало ни распрей, ни саботажа. Рабочие производили больше, чем когда-либо; забастовки случались редко и продолжались недолго; подписка на государственные облигации шла успешно. Затраты на войну сделали необходимым введение подоходного налога с такой процентной ставкой, что, если бы ее удалось выдержать, она повлекла бы за собой выравнивание имущественных различий и социальных условий.
Высадка 2-го пехотного дивизиона США в Нормандии. Фото. 7 июня 1944 года
18. Рузвельту хватило мудрости принять решение, что основные усилия, несмотря на сопротивление Запада,
