Имели место и отдельные выступления крестьян против односельчан, выходивших из общины, как бедных, так и зажиточных, но доля таких случаев была невелика.
• 1911–1914 гг. На втором этапе реформы, после отказа от принудительных мер и переориентации правительства на землеустройство, перехода от разрушения общины к созданию широкого слоя крепких сельских хозяев, а также под воздействием первых экономических успехов крестьянское движение резко снизило свою активность и к 1914 г. практически сошло на нет (1912 г. – 307 выступлений, 1913 г. – 128, 1914 г. – 82 выступления).
4. Рабочий вопрос
4.1. Государственная политика. До 1905 г. Николай II считал, что в России не существует рабочего класса, аналогичного западноевропейскому. Но уже в ходе революции, в которой рабочий класс проявил огромную активность и упорство, для правительства стала очевидной необходимость решения рабочего вопроса в целом и разработки рабочего законодательства в частности. Понимали важность этой проблемы я многие политические силы, представленные в Думе.
• Репрессивные меры правительства. Приступив к подготовке рабочих законов, правительство продолжало политику «успокоения» в отношении рабочего движения.
Половину всех арестованных, осужденных и сосланных составляли рабочие. В 1907–1909 гг. было казнено больше рабочих, чем в годы первой российской революции. Было закрыто около тысячи рабочих газет. В уточнение, а фактически в нарушение Временных правил о собраниях, распоряжение министра внутренних дел запрещало рабочие митинги и собрания на территории предприятий. Временные правила об обществах также не пересматривались, но циркуляр Столыпина от августа 1908 г. предписывал закрывать культурно-просветительские общества и профсоюзы, замеченные в «политической пропаганде». В результате разогнаны были сотни профсоюзов.
В то же время правительство не могло полностью игнорировать итоги революции. Формально продолжали действовать Временные правила о стачках. Совет министров рекомендовал не применять «радикальные меры» против празднования 1 мая.
• Законопроекты правительства. В 1905 г. был выработан комплекс законопроектов, представлявших собой одну из наиболее последовательных программ правительства. Они охватывали все стороны проблемы и касались:
– создания больничных касс для рабочих,
– создания арбитражных комиссий для решения споров с хозяевами,
– сокращения рабочего дня с 11,5 до 10 часов,
– отмены наказания за участие в экономических стачках,
– введения государственного страхования рабочих и т. д.
Но при этом в государственной рабочей политике усилились попечительские тенденции – тяготение властей к роли арбитра в конфликтах рабочих и предпринимателей, стремление осуществлять жесткий контроль над обеими сторонами и их взаимоотношениями. Это не могло устроить ни рабочих, ни промышленников. В 1906–1908 гг. под нажимом со стороны как организаций промышленников, так и высшей бюрократии большая часть проектов не была передана в Думу.
Столыпин, считая очень важными эти правительственные начинания, неоднократно выступал в Думе, обосновывая необходимость новых законов и настаивая на их принятии. После его гибели новый премьер В. Н. Коковцов также придавал большое значение вопросу о рабочем законодательстве.
• Думское законодательство . Правое большинство III Думы в течение 1908–1911 гг. фактически саботировало обсуждение трех внесенных правительством законопроектов:
– о больничных кассах,
– государственном страховании рабочих и
– ненаказуемости участников стачек (взамен расплывчатых Временных правил).
Законопроекты поддержали кадеты, прогрессисты и левые. Только в 1912 г. в условиях нового подъема общественного движения первые два закона были приняты, но правые при поддержке октябристов провалили проект закона об отмене наказания стачечников.
4.2. Рабочее движение.
• 1907–1909 гг. Несмотря на репрессии и благодаря завоеваниям революции 1905 г. рабочее движение сохранилось на уровне, в 2 раза превышавшем предреволюционный, но более низком, чем в годы революции.
Существует точка зрения, что в 1907–1910 гг. рабочее движение, в том числе лишенное руководства со стороны радикальных политических партий, переживало постепенный спад.
– Действительно, число забастовок снизилось с 1400 во второй половине 1907 г. до 790 в 1909 г. Но экономические стачки сократились незначительно, а вот политические – почти прекратились (они были связаны в основном с празднованием 1 мая или памятными датами). Скорее, речь шла о деполитизации стабильного забастовочного движения. В то же время стачки стали организованнее и проходили под руководством как легальных, так и множившихся нелегальных профсоюзов.
– Сохранившиеся легальные профсоюзы продолжали действовать, хотя число их сократилось с 850 в 1907 г. до 230 в 1910 г. При этом ежегодно, несмотря на условия создания, усложненные циркулярами МВД, возникали новые профессиональные и культурно-просветительские рабочие организации, число которых достигало нескольких тысяч. Ширилась сеть рабочих библиотек, просветительских рабочих обществ и рабочих домов.
– Рабочие постепенно осваивали новые формы протеста: организованные обращения в фабричную инспекцию, судебные иски. Промышленный пролетариат, имевший опыт борьбы и, главное, познавший вкус победы, изменился по сравнению с 1901–1904 гг.: стал образованнее, организованнее, сознательнее. Можно сделать вывод о постепенном изменении характера борьбы рабочих и стабилизации экономического движения на относительно высоком уровне.
• В 1910–1914 гг. ресурс доверия правительственным реформам исчерпался, страх перед репрессиями уменьшился, а рабочий вопрос так и не был решен. Настроения рабочих масс изменились, и с 1910 г. забастовочное движение резко усилилось. После максимального спада общего числа стачек в 1909 г. (788), в 1910 г. количество всех забастовок выросло до 1250 (хотя за счет вовлечения небольших предприятий они стали в среднем мельче по числу участников).
После расстрела в 1912 г. забастовщиков на прииске Ленского золотопромышленного товарищества («Ленский расстрел»), где погибли более 250 человек, произошел резкий подъем движения рабочих протестов. К 1914 г. рабочее движение достигло огромного размаха. Только в первой половине 1914 г. бастовало больше рабочих (1,5 млн), чем за весь революционный 1905 г. (1,3 млн).
Важно, что забастовки снова приобрели в основном политический характер. В 1912 г. 70 % стачек сопровождались выдвижением наряду с экономическими и политических требований. Все чаще кончались победой рабочих экономические стачки. Возникали новые рабочие профсоюзы, издавалось все больше газет для рабочих.
5. Национальный вопрос
5.1. Правительственная политика по национальному вопросу характеризовалась наибольшим консерватизмом.
После ряда уступок, сделанных во время революции 1905–1907 гг., самодержавие отозвало из Думы законопроекты 1906 г. об использовании национальных языков в начальной школе. Были отменены циркуляры 1906 г. о разрешении использовать в некоторых регионах (в том числе – на Украине) местные языки «для разъяснения того, что ученики не понимают».
Избирательным законом 1907 г. было сокращено представительство Польши, Кавказа и Азиатской России в Думе, «инородцы» Средней
Азии и Сибири были лишены избирательных прав. Развивался государственный антисемитизм. Некоторые усилия Столыпина по отмене наиболее одиозных ограничений в отношении иудеев встречали жесткое противодействие Николая II. В 1910 г. был принят закон, ограничивший автономию Финляндии: сейм лишился права принимать законы о школьном образовании, печати, охране порядка и др. Готовилась отмена русско-финляндской таможенной границы.
Усилена была антипольская политика, закрыт ряд польских культурно-просветительских обществ, закон о земствах в западных губерниях (1912) вводил в крае национальные курии с неравными правами.
Лишь на Кавказе, где наместник пытался проводить политику сближения с умеренными национальными деятелями, отступления были минимальными.
5.2. Национальное движение в результате усилилось. Антирусские настроения стали проявляться не только в западных регионах, развитых в социально-экономическом отношении. После некоторого спада с 1910 г. активизировались национальные партии в Белоруссии и на Украине. В Казахстане и в Средней Азии росло недовольство конфискацией земель для русских переселенцев, возникали новые мусульманские организации, ширилась панисламистская пропаганда.
