Боевой потенциал вооруженных сил для войн и вооруженной борьбы в обозримом будущем должен представлять совокупность современных высокоточных ударных и оборонительных вооружений и техники, способных без применения живой силы выполнить стоящие перед ними задачи. Приоритеты видов вооруженных сил в программах их развития должны быть уточнены.
Первый уровень приоритета необходимо отдать ударным силам и средствам стратегического неядерного сдерживания всех войн, военных и вооруженных конфликтов (при наличии сил и средств ядерного сдерживания).
Второй уровень - стратегическим оборонительным силам и средствам, а также силам и средствам неогневой защиты объектов экономики.
Третий уровень - силам и средствам радиоэлектронной борьбы и информационного противоборства.
Четвертый уровень - вооружению и технике мобильных сил.
Принципиально новым в военном искусстве в войне нового поколения станет стратегическое неядерное сдерживание любого потенциального агрессора путем создания реальной угрозы нанесения ему неприемлемого ущерба высокоточным обычным оружием. Здесь уместно вести речь именно об угрозе неотвратимого неприемлемого ущерба специально выбранным жизненно важным объектам экономики враждебного государства. Ущерб может быть нанесен реально массированным применением в течение длительного времени высокоточных средств поражения различного базирования и различной дальности действия.
Для реализации концепции стратегического неядерного сдерживания потребуется фактически создать новую разведывательно-ударную боевую систему, включающую:
разведывательные средства стратегического предупреждения о начале подготовки противника к нападению, о его готовности нанести удар или осуществить вторжение в ближайшее время (сутки, часы, минуты), о начале нападения с применением определенных видов оружия и сил;
требуемое количество стратегических высокоточных неядерных сил и средств различного базирования;
автоматическую систему управления всеми силами и средствами стратегического неядерного сдерживания;
силы и средства технического обеспечения.
Выделение сил и средств неядерного сдерживания в особую боевую систему не означает, что она сразу заменит силы и средства ядерного сдерживания. Некоторое время они будут существовать параллельно, но постепенно, по мере увеличения количества стратегических высокоточных неядерных сил и средств, неядерное сдерживание станет основным в обеспечении военной безопасности государства. Стратегическое неядерное сдерживание, в отличие от ядерного, может осуществляться не из центра, а из региональных командований на стратегических направлениях. Первоочередному поражению высокоточными средствами подвергнутся позиции сил и средств ПВО, пункты управления, важнейшие аэродромы, средства ответных действий. Последующие удары будут предназначены для безусловного поражения объектов экономики, энергетики, коммуникаций на всю глубину территории противника.
Развитие стратегических оборонительных сил
и средств
Войны нового поколения будут вестись в интересах разгрома экономического потенциала противника. Острейшей проблемой станет перехват носителей высокоточного оружия до рубежа пуска высокоточных ракет, а также защита объектов экономики от ударов высокоточного оружия. Это потребует трансформирования противосамолетной обороны в стратегическую воздушно-космическую оборону страны.
Одной из характерных черт войны и вооруженной борьбы будущего станет ожесточенное противоборство между средствами воздушно-космическо-морского нападения и средствами воздушно-космическо-морской обороны. Такое противоборство переместится с больших и средних высот воздушного пространства в область высот приземного космического пространства и область предельно малых высот, где будут действовать высокоточные крылатые ракеты.
В такой войне воздушно-космическо-морская оборона суверенного государства должна не "прикрывать" объекты, а уничтожать носители высокоточного оружия морского, воздушного и наземного базирования до рубежа пуска ими крылатых ракет, то есть за 1,5-2 тыс. км до государственной границы, а значит, и в Мировом океане. Уничтожение носителей высокоточного оружия морского базирования будет осуществляться и в форме морской операции по уничтожению корабельных группировок, а также морской противолодочной операции по уничтожению атомных подводных лодок с высокоточными крылатыми ракетами, действующих самостоятельно.
Формам и способам действий нападающей стороны, продолжительности ее стратегической воздушно-космическо-морской ударной операции необходимо противопоставить адекватные формы и способы оборонительных действий.
Воздушно-космическо-морская оборона должна стать общегосударственной и может включать сверхдальние пилотируемые и беспилотные средства, специальные зенитно-ракетные комплексы (в том числе и морского базирования) сверхдальнего перехвата носителей крылатых ракет, противоракетную оборону и радиоэлектронное противодействие.
Система обнаружения стратегических оборонительных сил должна развиваться с использованием новых средств наземного, воздушного и космического базирования для обеспечения перехватов и уничтожения прежде всего носителей высокоточного оружия и крылатых ракет. Борьба с воздушно-космическо-морским противником займет одно из важнейших мест среди всех видов противоборства в войне будущего. Такая борьба будет представлять собой сложную систему стратегического масштаба и станет главной формой применения стратегических оборонительных сил государства.
Стратегическая воздушно-космическо-морская оборонительная операция будет включать совокупность согласованных и взаимосвязанных по целям, задачам, месту и времени операций и боевых действий группировок войск различных видов вооруженных сил при решающей роли войск воздушно-космической обороны, проводимых по единому плану и замыслу в воздушном и околоземном космическом пространстве, на всей территории страны и в Мировом океане под единым руководством для защиты экономического потенциала страны и средств ответного удара от поражения противника с воздуха и из космоса.
Такая стратегическая оборонительная операция должна характеризоваться решительностью целей, иметь стратегический пространственный размах, зависящий от характера действий средств воздушно-космическо-морского нападения противника, и может длиться от 30 суток в 2010 году до 90 суток после 2040-го. В этой операции широкое применение найдет радиоэлектронная борьба, подавление радиоэлектронных средств противника и неогневая защита своих объектов экономики.
Независимо от количества и конкретных характеристик объектов экономики система их неогневой защиты должна отвечать следующим требованиям:
обладать высокой боевой готовностью к немедленным действиям в мирное и военное время, быть способной эффективно решать свои задачи;
средства и способы защиты должны гарантировать непоражение населения и обслуживающего персонала, сохранение объекта экономики или, в крайнем случае, не допускать его разрушения свыше уровня, позволяющего быстро восстановить;
уровень защиты населения и каждого объекта экономики должен соответствовать степени опасности поражающих воздействий высокоточного оружия, а также значению и важности защищаемых объектов. Наносимый объекту ущерб должен быть значительно ниже приемлемого ущерба;
объекты экономики необходимо защищать комплексом разнообразных средств, работающих в различных диапазонах электромагнитных и акустических волн и учитывающих все демаскирующие признаки объектов;
системы неогневой защиты объектов экономики должны быть автономными, индивидуальными и способными действовать в условиях возможного нарушения систем управления различного назначения как в мирное, так и военное время;
важнейшие технические средства неогневой защиты необходимо устанавливать на защищаемых объектах заблаговременно и приводить в готовность в соответствии со степенью техногенной или военной угрозы;
стоимость создаваемой системы неогневой защиты объектов экономики не должна обременять государство, а затраты на нее должны быть значительно меньше предотвращенного ущерба.
Таким образом, только комплексом активных огневых мер обороны стратегического масштаба и пассивных неогневых мер защиты каждого объекта можно достичь требуемого уровня безусловного сохранения экономического потенциала страны.
Развитие радиоэлектронной борьбы
С возрастанием пространственного размаха радиоэлектронных полей резко повышается значение радиоэлектронной борьбы. Из вида, обеспечивающего боевые действия, она превращается в радиоэлектронную операцию, которая контролирует информационное поле и выявляет основные ударные и обеспечивающие группировки противника в ходе воздушно-космическо-морской ударной (оборонительной) операции. Это потребует объединения всех средств радиоэлектронной борьбы в самостоятельный род войск. Под операцией РЭБ в войне и вооруженной борьбе будущего будет пониматься комплекс мероприятий и действий по радиоэлектронному подавлению атакующего противника и защите своих войск (сил флота) и систем оружия от его радиоэлектронного подавления.
