вооруженных не только стрелковым оружием, но и гранатометами и огнеметами, зенитными установками ЗУ-23 и минометами, оказывалось столь сильным, что войскам приходилось искать нестандартные способы для продвижения вглубь кварталов Грозного и уничтожения боевиков. Правильно и хорошо спланированное применение артиллерии и авиации, после ударов которой, казалось, не должно было остаться ни одного опорного пункта или укрепления, в реальности оказывалось недостаточным. Боевики пережидали эти удары в бетонированных подвалах и укрытиях и по-прежнему оказывали яростное сопротивление атакующим. Но это штрихи. В целом же участвующие в спецоперации подразделения в тактическом плане были лучше подготовлены, чем те, которые участвовали в печальном новогоднем штурме чеченской столицы 1994–1995 годов. На этот раз в город не входили многочисленные колонны техники, танки использовались в основном лишь для поддержки наступающих в пешем порядке подразделений огнем прямой наводкой. Из БМП, БТР и приданных танков создавались бронегруппы, действующие на особо опасных направлениях для огневой поддержки штурмовых отрядов, подавления огневых точек противника. Многие командиры имели реальный боевой опыт, помогавший им корректировать утвержденную тактику продвижения по мере возникающих форс-мажорных обстоятельств.
Чтобы стало ясно, в чем же собственно состоит особенность такой боевой единицы, как оперативная бригада внутренних войск, необходим небольшой экскурс в историю создания оперативных частей внутренних войск МВД России.
Приказ о создании воинских частей оперативного назначения появился в середине 1988 года. Так что свою летопись оперативные бригады ведут еще с советских времен. Абсолютно новые для внутренних войск воинские коллективы были созданы, что называется, вдогонку той ситуации, которая складывалась тогда в стране. А ситуация была взрывоопасной. Зрел и набирал силу национализм в союзных республиках, запахло сепаратизмом. Вновь образованные части и были призваны пресекать противоправные выступления внутри страны, а порой и вставать живым щитом между противоборствующими сторонами. Бригады-близнецы — 21-я (Центрального управления внутренних войск МВД СССР, ныне Центрального регионального командования внутренних войск МВД России) и 22-я (Управления внутренних войск МВД СССР по Северному Кавказу и Закавказью, ныне Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России), созданные в одно и то же время — в 1988 году, и историю имеют почти одинаковую. Сразу же после создания — боевой поход по горячим точкам, которые к тому времени уже не гасли до самого развала Союза. Баку, Тбилиси, Фергана, Нагорный Карабах, Северная Осетия. Инициатором создания этих воинских частей был тогдашний командующий внутренними войсками генерал-полковник Юрий Шаталин, оставшийся в памяти знавших его людей как “генерал горячих точек”. В короткие сроки бригады оперативного назначения превратились в боеспособные, мобильные, четко организованные формирования. Их использование в служебно-боевой деятельности внутренних войск в то время и сегодня было и остается приоритетным. Они в первую очередь пополняются боевой техникой, современным оружием. Боевой подготовке личного состава, подразделений здесь всегда уделялось особое внимание. Потому что не было и года в их истории, когда бы они не находились в горячих командировках. Вместе с тем стоит сказать, что из-за колоссальных нагрузок, которые приходится выдерживать этим частям при ведении боевых действий, техническое и боевое перевооружение бригад не всегда отвечало реальным потребностям.
Уже потом у этих бригад была “первая Чечня”, где части пробыли почти всю кампанию. Огромный боевой опыт, большое количество награжденных, в том числе и медалью “Золотая Звезда” Героя России. И 21-ю, и 22-ю бригады во внутренних войсках по праву считают самыми заслуженными первопроходцами в новом для войск направлении. Этим бригадам, а еще таким же, как они, только чуть более молодым, — 33-й, 101-й и 8-й предстояло в новой кампании освобождать Грозный от бандитов.
Созданные для ликвидации “пожаров” в горячих точках, для решения внезапных оперативных задач, эти воинские части сравнимы со “скорой помощью”. Если говорить в общем, то оперативная бригада по своей структуре чем-то напоминает мотострелковый полк. Она больше "армейская" воинская часть, чем воинская часть внутренних войск в традиционном для советского периода понимании (конвой, сопровождение грузов, охрана крупных заводов оборонной промышленности, АЭС и т. д.). Но вместе с тем оперативная бригада имеет ряд характерных отличий, которые вытекают из главного ее предназначения — действия только на своей территории, борьба с незаконными вооруженными формированиями, бандитами, сепаратистами, проведение режимных и специальных мероприятий в населенных пунктах, участие в территориальной обороне страны, помощь погранвойскам. В бригаде нет тяжелого вооружения (для примера — в мотострелковом полку есть артиллерийский дивизион, в состав которого входят 122-мм самоходные артиллерийские установки или прицепная артиллерия — 122-мм гаубицы Д- 30). Главная движущая единица БМП и БТР. Есть артиллерийско-зенитный дивизион, но в его распоряжении лишь минометы, станковые гранатометы СПГ-9, зенитные установки ЗУ-23. Весь личный состав вооружен легким стрелковым оружием. И по большому счету воинская часть оперативного назначения — это в первую очередь инструмент правопорядка и законности. При этом, бесспорно, довольно весомый инструмент.
Вячеслав Овчинников, в 1999–2000 гг. главнокомандующий внутренними войсками МВД России:
“В период проведения контртеррористической операции в Дагестане, в Чечне, да и в Грозном со стороны высших армейских военачальников я хоть и редко, но слышал упреки в адрес внутренних войск. Высказывались они в горячке боя — мол, почему так медленно двигаются, был бы на том направлении армейский полк, задача уже давно была бы выполнена. Я всегда отвечал одно: если бы части внутренних войск могли бы с таким же успехом выполнять те задачи, что возложены на армию, зачем же тогда стране вообще армейские части? Всегда при этом пытался объяснить, что у внутренних войск своя специфика действий, и это факт, который нельзя оспорить. Федеральный закон “О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации” четко определяет круг наших задач”.
Непременная особенность оперативной части внутренних войск (что, кстати, полностью подтверждается ее названием) — постоянная боевая готовность, возможность переброски в зону конфликта в самые сжатые сроки с немедленным началом выполнения той или иной задачи. У 21-й и 22-й бригад больше дней, проведенных на Северном Кавказе, чем в местах постоянной дислокации. Эти бригады постоянно в боевой работе. Впрочем, это справедливо и для любой другой оперативной части внутренних войск. Сегодня они — одна из главных составляющих внутренних войск и на нынешнем этапе их истории, и в будущем.
Но развитие событий в Чечне в 1990-е годы прошлого века показало, что созданные для ликвидации напряженности в горячих точках, оперативные части столкнулись совсем не с тем врагом, для действий против которого они были предназначены. Боевики в Чечне в первую кампанию, и особенно во вторую, больше
