В соответствии с первоочередной задачей восстановления сельского хозяйства в советском импорте большое место занимали машины, орудия и инвентарь для оснащения сельскохозяйственного производства. Хотя в 1921—1925 гг. быстрыми темпами происходило восстановление производства сельскохозяйственных машин и орудий, потребности в машинах и инвентаре еще полностью не удовлетворялись1151.
Только в 1925 г. из-за границы было вывезено 7400 тракторов, внутреннее производство их составляло 595 шт.1152 Кроме того, для подъема сельского хозяйства в значительном количестве ввозились семена и посадочный материал (12,7 млн. руб. в 1924/25 г.), удобрения и препараты для борьбы с вредителями сельского хозяйства (4,9 млн. руб. в 1924/25 г.).
Как отмечалось в материалах к отчету о работе правительства за 1924/25 бюджетный год, бурное развитие промышленного производства, значительно превысившее все первоначальные плановые предположения, потребовало усиленного снабжения промышленности сырьем, полуфабрикатами и оборудованием1153.
Это нашло свое отражение и в структуре импорта. Несмотря на то, что группа машин и оборудования в общем объеме импорта в 1924/25 г. занимала еще скромное место (13,7%), за годы восстановительного периода произошло резкое увеличение ввоза многих видов машин и оборудования. Импорт машин и оборудования характеризуется следующими данными1154:
Год Млн. руб. Год Млн. руб. 1921 93,7 1923/24 108,1 1921/22 203,4 1924/25 344,3 1922/23 110,9 1925/26 542,1
Очень велика была потребность в металлообрабатывающих станках. Так, в железнодорожных мастерских имелось значительное количество станков в возрасте 25—30, а иногда и более лет. Многие крупные машиностроительные заводы также нуждались в переоборудовании. Обследование Сормовского завода, произведенное в 1924 г., показало, что из 2166 работающих станков свыше половины изношено на 50%, 7—8% — на 75—100%; средняя изношенность действующих станков 42,5%, консервированные станки в количестве 3122 были изношены на 50—55%1155. Кроме того, вновь организуемые в металлопромышленности производства — тракторостроение, автостроение, текстильное машиностроение и другие также требовали большого количества металлообрабатывающих станков.
Увеличение импорта металлорежущих станков показывают следующие данные (в млн. руб.)1156:
Год Млн. руб. Год Млн. руб. 1921 0,031 1923/24 2,781 1921/22 0,066 1924/25 15,029 1922/23 0,917 1925/26 22,057
По сравнению с дореволюционным временем импорт станков качественно изменился. Прежде ввозилось много тяжелых станков больших габаритов и примитивной конструкции. Советское государство вело импортную политику с целью закупки новейших передовых образцов зарубежной техники. Прогресс металлопромышленности требовал оснащения производства более совершенными станками. Новейшие конструкции станков были на 40—50% эффективнее довоенных. Поэтому в основном номенклатуру советского импорта станков составляли револьверные станки, полуавтоматы и автоматы, многошпиндельные сверлильные, вертикально-фрезерные, зуборезные и т.д.
Горнодобывающие отрасли до революции были очень мало механизированы, нарождавшийся рост потребности страны в горнометаллургическом металлооборудовании почти целиком удовлетворялся импортом. В то время единственным крупным специальным машиностроительным заводом, изготовлявшим горнометаллургическое оборудование, был Краматорский завод, который лишь в ничтожных размерах мог удовлетворять потребность в машинах для горнометаллургической промышленности.
Однако примерно с 1923/24 г. в горнометаллургической промышленности начинается технологическое переоснащение, переход от устарелых способов добычи к современным, к использованию передовых методов зарубежного производства. Этот процесс сразу предъявил большой спрос на машины новых конструкций.
Характерным примером в этом отношении явилась нефтяная промышленность, которая одной из первых вступила на путь технической реконструкции и применила новые технические способы бурения, добычи и транспортировки нефти.
В первые годы восстановительного периода импорт нефтяного оборудования носил случайный характер, с 1924/25 г. он принимает плановый характер. В 1923 г. нефтяная промышленность импортировала главным образом части к существующему оборудованию или эксплуатационное оборудование, которое в общей сумме импорта даже превалировало над буровым.
В 1924/25 г. в связи с внедрением новых методов бурения и эксплуатации промыслов, значительно увеличивается импорт бурового оборудования. Ввозятся образцовые металлические вышки, станки и лебедки для вращательного бурения, станки ударного бурения, грязевые насосы, переносные станки для бурения и пр. В импорте эксплуатационного оборудования также много зарубежных образцов, на которых нефтепромыслы учились работать по-новому, а металлические заводы советской промышленности и подсобные предприятия нефтетрестов начали производить подобное оборудование. Для нефтеперегонного дела в 1924/25 г. ввозились по преимуществу еще некрупные установки. Впервые в этом году заказывается в Англии первый крекинг-завод1157. Только за 1923/24—1924/25 гг. импорт нефтебурового оборудования возрос с 941 тыс. руб. до 4677 тыс. руб., т.е. почти в 5 раз1158.
Зависимость дореволюционной России по электроизделиям от заграничного рынка была чрезвычайно велика. С одной стороны, русская электропромышленность была недостаточно развита, с другой — владельцы крупнейших предприятий — иностранные капиталисты предпочитали ввозить в Россию изделия своих зарубежных компаний. В 1913 г. спрос на электроизделия покрывался за счет импорта электрических машин, трансформаторов и частей к ним на 52%, ламп накаливания — на 74%, электроустановочного материала — на 79%, электроизмерительных приборов — на 93%1159.
Задачи восстановления электротехнической промышленности требовали гармоничного сочетания собственного производства и ввоза с тем, чтобы освободить отечественную электропромышленность от иностранной зависимости. Определенные успехи в этом были достигнуты уже в восстановительный период. В частности, в результате непрерывного роста производства ламп накаливания в 1925 г. практически вся потребность в них стала удовлетворяться за счет собственного производства.
Однако потребности страны в связи с электрификацией и повышением уровня силового хозяйства в промышленности настолько быстро возрастали, что наша промышленность не в состоянии была удовлетворить интенсивный спрос, результатом чего было усиление импорта. За период с 1921 по 1924/25 г. импорт энергетического и электротехнического оборудования возрос по стоимости почти в 3 раза, в том числе энергетического оборудования в 6,9 раза и электротехнического — в 1,9 раза1160. Соотношения собственного производства и ввоза по всей статье изделий, выпускаемых электромашиностроительными заводами (часть электрических машин, трансформаторов и электроаппаратуры), были следующими: в 1924/25 г. отечественное производство удовлетворяло 65,8% всей потребности, ввоз — 34,2%1161; в последующие годы доля импорта еще более возросла. Перед отечественной электротехнической промышленностью стояла задача увеличения производства, в первую очередь нормальных электрических машин, всевозможных трансформаторов и массовой электротехнической аппаратуры. В целом по всем видам электротехнических изделий потребность страны в 1923—1925 гг. на 26—23% удовлетворялась за счет импорта1162.
В области энергетического оборудования наибольшее отставание от уровня зарубежных стран наблюдалось в производстве паровых турбин. Производство стационарных паровых турбин в довоенное время велось в незначительном размере, потребность страны почти полностью удовлетворялась за счет импорта. После революции производство стационарных турбин началось с 1923/24 г., и с этого же года начался ввоз. В 1924/25 г. импорт паровых турбин удовлетворял 77% потребности страны1163.
