• Конвенция о некоторых ограничениях в пользовании правом захвата в морской войне — запрещала захватывать ряд видов судов, в том числе: мелкие рыболовные, каботажного (прибрежного) плавания, выполняющие научные, религиозные или филантропические поручения, вышедшие в море до начала войны и не осведомленные о ней. Суда противника, застигнутые войной в портах другой воюющей стороны, могут быть задержаны до окончания войны или реквизированы. Освобождаются от захвата почтовая корреспонденция, хотя бы и адресованная неприятелю, а также груз на нейтральных судах, за исключением военной контрабанды;
• Конвенция о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в сухопутной и морской войнах — устанавливала, что территория нейтрального государства признается неприкосновенной. Она не может быть театром военных действий. Воюющим воспрещается перемещать через нее войска или транспорты с военными припасами, устраивать на ней радиостанции или другие средства сообщения. На нейтральной территории запрещается вербовка солдат и формирование военных подразделений для участвующих в войне сторон, но сами граждане нейтрального государства могут добровольно поступить на военную службу к одной из них. Нейтральное государство не должно поставлять воюющим оружие, боеприпасы, но вправе использовать свои вооруженные силы для отражения нападения. Запрещается в нейтральных водах захват и осмотр военными кораблями торговых судов, не позволяется превращать нейтральные порты и воды в базы для морских операций, увеличения военных запасов и вооружения, пополнения экипажей. Воюющее судно, оказавшееся в нейтральных водах, может быть интернировано до конца войны;
• Декларация о воспрещении применять пули, разворачивающиеся или сплющивающиеся в человеческом теле.
Названные документы сделали попытку кодифицировать правила военных действий, придать законам и обычаям ведения войн более гуманный характер[290]. В этом их несомненное значение. Но они исходили из неизбежности самих войн, следствием чего стал отказ решить проблему разоружения. Уже на первой Гаагской конференции предложения России на этот счет участники единогласно отклонили. То же произошло и на конференции 1907 г. Определяя позицию Англии, британское адмиралтейство заявляло: «Производство военных кораблей тесно связано со всеми отраслями производства и торговли сегодня и поэтому приковывает к себе законное внимание и интересы. И крупным ударом по этим интересам является любое предложение ограничить рост морского вооружения»[291]. Подобные настроения в то время были доминирующими.
Лидеры европейских и американских государств никоим образом не были пацифистами и использовали миротворческие идеи Гаагских конференций мира лишь в той мере, в которой это было выгодно для достижения внешнеполитических целей. Если гаагские договоренности противоречили «государственным интересам», их, договоренности, попросту отбрасывали. Та же Россия, по свидетельству С.Ю. Витте, показывала пример «совершенно обратный тому, что было предложено ее монархом, ибо несомненно, что вся Японская война и кровавые последствия, от этого происшедшие, не имели бы места, если бы мы не на словах, а на деле руководствовались мирными великими идеями»[292]. Равным образом неэффективность миротворческих деклараций наглядно продемонстрировал англобурский конфликт. 19 августа 1899 г., после завершения первой Гаагской конференции, президент Южно-Африканской республики (Республики Трансвааль) Паулус Крюгер предложил Англии передать ее притязания на арбитражное рассмотрение, но английское правительство отказалось, хотя само месяцем раньше в Гааге согласилось с созданием Постоянной палаты третейского суда. В октябре 1899 г. началась англо-бурская война. Пацифисты были разочарованы, но тем не менее признали Гаагские конференции как определенный, хотя и ограниченный, итог реализации их идей по обеспечению более справедливого международного порядка. 18 мая – день открытия первой Гаагской конференции – пацифисты стали отмечать как Международный день мира.
Пацифистское движение XIX – начала XX в. не смогло объединить все антивоенные движения, встретило противодействие правящих и милитаристских кругов, даже революционных лидеров социал-демократии и не предотвратило Первую мировую войну. Но и при этом пацифизм стал заметным явлением общественно-политической жизни Европы и Америки. Идеи ненасилия способствовали гуманизации общества, стали мировоззренческой основой подхода к решению общепланетарной проблемы устранения войн. Постоянно продвигавшаяся в общественное сознание пацифистская концепция создания системы международной безопасности, включая арбитраж, третейские суды, разоружение, многостороннее сотрудничество в рамках межгосударственных организаций, хотя и с жестким сопротивлением, была воспринята дипломатической практикой и стала важным компонентом международных отношений. В XXI в. пацифистские социально-этические и правовые принципы миротворчества обрели новую жизнь.
Часть V
Первая мировая война
Глава 16
Международные блоки и конфликты
Международные отношения в последней трети XIX в.
Союз трех императоров
Правящие круги Германии, навязавшие Франции грабительский мирный договор и отторгнувшие от нее две провинции, вынуждены были считаться с естественным стремлением к реваншу. Поэтому германская внешняя политика основывалась на предположении о возможности нового военного столкновения. Бисмарк всего через три месяца после подписания Франкфуртского мирного договора подчеркивал свою убежденность в том, что «за минувшей войной между Францией и Германией последует ряд других». Исходя из неизбежности французского реванша, Бисмарк полагал, что как только станет несомненной готовность Франции к новой войне, империи «надо будет тотчас ударить». В 1875 и 1885–1887 гг. Германия, создав ситуацию так называемых военных тревог, готова была начать новую войну с Францией, и лишь в связи с резко отрицательным отношением России и Англии Бисмарк не решился на нее.
Географическое положение Германии в центре Европы порождало угрозу войны на два фронта. Поэтому германская дипломатия ставила перед собой задачу не допустить образования враждебной Германии коалиции. Бисмарк боялся возможности союза между Россией и Францией и даже в более широком варианте, включавшем Россию, Францию и Австрию. Отсюда ведущей линией внешней политики Германии в 70—80-е гг. было стремление изолировать Францию. Для этого следовало связать европейские государства различными обязательствами, исключавшими их сближение с Французской республикой.
В 1872 г. в Берлине состоялись переговоры между Вильгельмом /, Францем Иосифом и Александром II. Затем на протяжении 1873 г. императоры провели двусторонние встречи. В Петербурге Александр II принимал Вильгельма I, в Вене Франц Иосиф – сначала российского, а затем германского монархов.
Так сложился Союз трех императоров. Он предусматривал политическое обязательство согласовывать действия при нападении на одну из держав, а Германия и Россия взаимно условились выделять 200-тысячную армию в случае агрессии какого-либо европейского государства против одной из договаривавшихся сторон.
Каждая из трех империй, заключая союз, преследовала свои цели. Россия надеялась найти поддержку ввиду обострения отношений с Англией в Средней Азии и стремилась предотвратить возможное антирусское австро-германское сближение. Бисмарк рассчитывал нейтрализовать Россию на случай войны с Францией. Австро-Венгрия искала опору в Германии в своей балканской политике и хотела договориться с Россией о разделе сфер влияния на Балканах.
Однако уже с момента возникновения Союз таил в себе глубокие противоречия. Он был серьезно поколеблен, когда в 1875 г. Россия и Англия оказали давление на Берлин и предотвратили нападение Германии на Францию. Восточный кризис 1875–1878 гг. и особенно Берлинский конгресс, в ходе которых Бисмарк воздержался от поддержки России и отдал предпочтение австрийским интересам, были вторым ударом по Союзу трех императоров.
Австро-германский союз 1879 г.
Ухудшение австро-российских и германо-российских отношений (этому способствовал также переход Германии и России к протекционизму в торговых отношениях) привело к подписанию в 1879 г. Австро-германского соглашения. Его отличала антироссийская направленность. Договор обязывал обе стороны в случае нападения России на одну из них прийти друг другу на помощь. Согласно договору Германия могла получить поддержку Австро-Венгрии, если начнется война с Францией и Россия выступит на стороне последней. Австро-германский союз 1879 г. положил начало складыванию военных блоков и разделу Европы на два противостоящих лагеря.
