в эфир программы подлежат возрастной маркировке[47].
Аналогичные требования касаются Интернета, лишь когда речь идет о сетевых изданиях. Их деятельность, как и телевизионная, попадает под действие закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», т. е. требует возрастной маркировки контента и исключения информации, которая может быть опасна для детей. На все остальные ресурсы всемирной сети данные требования не распространяются, да и вряд ли могли бы.
Попытка регулировать сетевой контент исключительно по принципу телевизионного уже доказала свою несостоятельность в США, где практику возрастной и тематической маркировки интернет-страниц пытались внедрить еще в начале 2000-х гг.: всемирная сеть развивалась в разы стремительнее, чем системы, способные классифицировать ее содержание в соответствии с возрастом пользователя. Очевидную проблему представляла также трансграничность интернет-ресурсов и, как следствие, проработка и внедрение маркировки контента на международном уровне, поскольку в различных странах представления о присвоении информационной продукции определенной возрастной категории могут сильно разниться. В качестве примера можно привести вышедший не так давно в мировой прокат фильм «300 спартанцев: расцвет империи»: во Франции его рекомендуют смотреть детям старше 12 лет; в Великобритании, Дании и Швеции — с 15 лет, в России, Австрии и Нидерландах — с 16, а в Германии — с 18[48].
Данные трудности по-прежнему видятся актуальными, однако мировая практика в области обеспечения безопасности детей в Интернете за прошедшие годы сильно продвинулась вперед. Основополагающую роль при этом сыграли не столько попытки регулировать интернет-среду на законодательном уровне, сколько действия самих участников рынка: компаний — мировых лидеров в сфере интернет-технологий, разработки программного обеспечения, провайдеров сетевого доступа. Правда, подтолкнули их к этим действиям некоторые государственные инициативы.
Европейский курс на защиту
Практика показывает, что наиболее безопасным для детей Интернет стал именно в тех странах, где сильны были традиции общественного диалога и, как следствие, саморегулирования медиарынка — Канаде, США, Великобритании и ряде других государств Евросоюза. Позитивный опыт этих стран постепенно распространяется по всемирной сети, в том числе за счет реализации различных глобальных программ и инициатив.
Важную роль при этом играет новая европейская стратегия экономического развития на ближайшие 10 лет, принятая в 2010 г., — «Европа 2020» («Europe 2020»). Разработанная как ответ на кризис 2008 г., стратегия призвана создать условия для устойчивого и всеобъемлющего экономического роста и развития Евросоюза. При этом первой из семи ведущих инициатив стратегии является реализация Цифровой Повестки дня для Европы (Digital Agenda for Europe). Ее цель — повысить роль цифровых технологий в европейской экономике, стимулировав тем самым ее рост[49].
В Повестке дня обозначен ряд приоритетных направлений деятельности, среди которых можно выделить:
• модернизацию нормативно-правовой базы в условиях новой цифровой среды (особенно основ авторского права);
• поддержку инновационных технологических решений для бизнеса и государства;
• проработку стратегии кибербезопасности.
Постановка задач на столь высоком межгосударственном уровне привела к принятию ряда важных решений, связанных, в том числе, и с формированием безопасной для детей интернет-среды. В мае 2012 г была представлена Европейская стратегия по формированию лучшего Интернета для детей (European Strategy for a Better Internet for Children)[50].
В рамках стратегии усилия Европейской комиссии, стран-участников Евросоюза, операторов мобильной связи, производителей мобильных телефонов и провайдеров социальных сетей предлагалось направить на решение следующих вопросов:
• создание позитивного контента в Интернете (речь идет, прежде всего, о творческих и образовательных ресурсах, которые позволили бы детям сформировать положительное представление о работе в сети);
• повышение интернет-грамотности населения: обучение граждан основам онлайн-безопасности, проведение соответствующих уроков во всех европейских школах;
• формирование безопасной интернет-среды путем внедрения маркировки контента, и возрастных настроек; расширение возможностей родительского контроля;
• борьба с материалами, содержащими сцены сексуального насилия над детьми и их сексуальной эксплуатации[51].
Поощрение саморегулирования рынка как такового в странах Евросоюза также давало свои плоды. В декабре 2011 г. крупнейшие интернет-компании, лидеры глобального рынка, объединились в Коалицию по созданию лучшего Интернета для детей (CEO Coalition to make a Better Internet for Kids). В настоящий момент уже можно говорить о том, что решения, которые принимают ее участники, сегодня являются ключевыми в области формирования безопасной интернет-среды для детей по всему миру.
Членами коалиции стали такие хорошо известные в России гиганты, как Apple, Blackberry, Facebook, Google, LG Electronics, Microsoft, Nintendo, Nokia, Opera Software, Samsung и др. В общей сложности 31 компания. В течение года они прорабатывали общий план действий, решая, как сделать Интернет лучше и безопаснее для детей, и в январе 2013 г. обсудили свои предложения с представителями некоммерческих организаций, защищающих интересы детей; юристами и научным сообществом. В результате участники рынка определили 5 основных направлений для работы:
• Создание простых, но надежных инструментов, позволяющих пользователям жаловаться на опасный для детей контент: простая и заметная для пользователя функция подачи жалоб на любых устройствах позволит быстро выявлять опасные для детей материалы (или связи) и принимать соответсвующие меры.
• Насторойки безопасности, соответствующие возрасту пользователя: настройки, которые по умолчанию подстраивают аккаунт под нужды различных возрастных групп — например, настройки, определяющие, будет ли информация о данном пользователе, его контакты и фотографии доступны любому желающему или лишь узкому кругу лиц.
• Внедрение классификации интернет-контента: проработка возрастной маркировки контента, которая бы соответствовала различным видам информационной продукции, размещенной в сети, и вместе с тем была понятна родителям.
• Интеграция функции родительского контроля, расширение ее возможностей: чем удобнее и понятнее инструмент, тем скорее его начнут осваивать пользователи.
Удаление материалов сексуального посягательства на детей: добиваться устранения материалов сексуального насилия над детьми из Интернета, активно сотрудничать с правоохранительными органами и горячими линиями по этим вопросам[52].
Данные положения во многом сходны с задачами, поставленными в рамках Европейской стратегии по формированию лучшего Интернета для детей, однако носят более прикладной характер и ориентированы непосредственно на участников рынка, которые в течение года обязались совершенствовать свои продукты в заданных направлениях. В январе 2014 г. каждая из вступивших в Коалицию компаний представила отчет о проделанной работе[53]. И стоит особо отметить, что интегрированные в продукты сервисы заработали не только в Европе, но и в других странах, в том числе и в России.
Ниже мы рассмотрим, какие действия в интересах защиты детей предприняли компании-члены Коалиции, которые, по данным агентства Bloomberg на конец 2013 г., входили в десятку крупнейших компаний мира по капитализации — корпорации Apple Inc. (1 место), Google Inc. (3 место) и Microsoft Corp. (4 место)[54], чьи продукты популярны и в России.
Глобальное саморегулирование
Начнем с американской корпорации Google. Ее флагманским продуктом
