Указанное решение названной комиссии было санкционировано Политбюро, и, таким образом, в пределах вышеприведенной цифры годовой сметы ОГПУ, свернув окончательно строительство пограничных кордонов, сократив до пределов возможного охрану морских границ и уменьшив численность войск, распределило сметное назначение по предметам расхода.
Ныне наркомом СССР проведено через СТО постановление, коим уже по февральскому плану, утвержденному для ОГПУ в 5 000 000 руб., падает снижение на сумму 250 000 руб., и мартовский план, равный для ОГПУ также 5 000 000 руб. предложен таковым же снижением.
Таким образом, общая сумма сметы ОГПУ за февраль и март месяцы подверглась сокращению на 500 000 руб., каковые должны быть почерпнуты из операционных кредитов ОГПУ, так как фонд зарплаты, естественно, не может быть снижен, вследствие чего сокращение февральского и мартовского планов, определяемое Наркомфином в 5 %, фактически для сметы ОГПУ является равным 14 %.
При указанном сокращении сметы ОГПУ становится перед необходимостью уменьшения ассигнований на текущий февраль м-ц [по] продовольствию и вещевому довольствию войск, что повлечет за собой неполное удовлетворение полагающимися по положенной норме пайком красноармейцев и приостановку платежей трестам по договорам за поставленное вещдовольствие.
Кроме того, ОГПУ лишено будет возможности провести демобилизацию и замену демобилизуемых новым набором, т. к. кредитов на таковую операцию совершенно не будет.
В силу вышеизложенного ОГПУ ходатайствует об указании Наркомфину СССР на невозможность проектируемого снижения по мартовскому плану, о предложении Наркомфину открыть по ОГПУ назначенные кредиты полностью в пределах, утвержденных комиссией тов. Куйбышева, т. е. в сумме, равняющейся на март м-ц 5 000 000 руб., и об увеличении таковой на 250 000 руб., т. е. на сумму, удержанную по февральскому плану.
Председатель ОГПУФ. ДЗЕРЖИНСКИЙ.
РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 3. Д. 305. Л. 12–12 об. Поручение Г. Г. Ягоде подготовить проект письма в ЦК РКП(б) о недопустимости сокращения сметы ОГПУ
1924 г.
Прошу составить проект письма в комиссию П/б такого содержания.
В связи с неслыханным нажимом НКФина сократить смету ОГПУ я вынужден письменно со всей ответственностью заявить комиссии и П/бюро, что я, как председатель ОГПУ, которому партия доверила этот пост с октября 17 г., ответственности за это сокращение сметы взять на себя не могу и вынужден предостеречь партию, что этот эксперимент может стать началом развала органа охраны Революции и его работ. Я никогда с такими заявлениями в связи с сокращениями не обращался. Я всегда сам производил огромнейший нажим внутри в сторону сокращения и теперь должен заявить, что дальше нельзя, ибо наши органы перенапряжены работой. Дальнейшее сжатие возможно столь ничтожно, что нам неслыханно трудно произвести такую перегруппировку, чтобы найти средства (столько-то) для увеличения жалованья войскам согласно повышения военных тарифов. В самом деле, работа наша по объему по сравнению с прошлым годом не сократилась, она еще более усложнилась, между тем мы на протяжении истекшего года столь уплотнились и упорядочили свою работу, что сократили свою смету на 20 мил. руб. в год. В 1 квартале 23/24 г. наша смета вместе с ДВО и Закавказскими была 19 849 117 руб., ныне мы просим на квартал 14 750 000 руб., т. е. на 5,1 мил. меньше на один квартал.
Такая смета для нас столь мала, что она потребует от нас величайшего напряжения и экономии. Я не прошу больше, ибо понимаю необходимость величайшей экономии, хотя в этом году повышение военных тарифов потребует от нас новых расходов, около 2 миллионов рублей.
Т. Сокольников требует сокращения сметы нашей (он требует сокращения, начиная со II квартала, на остальные 3 квартала столько-то, т. е. он требует сокращения в годовом масштабе на 12 597 000 руб., т. е. на 21 с лишним%), безусловно, подходит сейчас к вопросу политически, желая ГПУ ослабить и свести на нет, считая, что этот орган уже свое время отживает. Это выявилось на первом заседании комиссии совершенно определенно.
Между тем такой уклон чреват колоссальными опасностями. Сдача позиции и отступление по линии ГПУ, когда отношение и рабочих, и крестьян к этому органу как в СССР, так и за границей самое дружественное, когда этот орган не потерял живой души и всегда первый сигнализировал партии всякие настроения и опасности и когда этот орган никогда еще не нарушил партийных директив и линии, а всегда был и есть слугой и борцом партии, когда этот орган сплошь коммунистичен и несет свое тяжелое бремя как верные сыны революции и партии, когда дисциплина в нем жива и сильна, когда он работает с полной нагрузкой — сдача этой позиции, безусловно, означает дальнейшее отступление пред нэпом обывателей и буржуев всех толков и разоружение революции. Я потому решительным образом возражаю против дальнейшего сокращения нашей сметы.
У многих представление, что чекистам хорошо живется. Это неверно. Мы канцелярский и по хозяйству труд ужали до пределов. Огромное большинство наших сотрудников — это оперативники — в большинстве бывшие рабочие высокой квалификации, работают без ограничения времени — в напряжении. А жалованье получают самое скромное…
Мы заботимся о своих, оказываем всяческую поддержку, мы — тесная коммунист, семья и этим — а также сознанием важности нашей работы, — держимся.
Прошу утвердить смету, как она была принята первоначально, т. е. в 54 м. руб. в год, без конвойной стражи с 20 мил. годовым сокращением по сравнению с сметой 1 кв. прошлого года, и разрешить нам самим сделать перегруппировку средств наших и штатов так, чтобы нам не требовать дополнительных средств на необходимый расход в связи с повышением военного тарифа.
РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 3. Д. 305. Л. 52–55.
Часть 3
Секретные осведомители и иностранная агентура
Из протокола заседания ВЧК о работе осведомителей и секретных сотрудников.
17 февраля 1918 г.
Председательствует Дзержинский.
Заслушано: О плате за услуги.
Постановлено:
Платить осведомителям за услуги не более 10 % и только за оконченные дела.
Заслушано: О секретных сотрудниках.
Постановлено:
Признать, что можно пользоваться услугами, но с условием, чтобы это было вне Комиссии.
ЦАФСБ. Ф. 1. Оп. 2. Д. 2. Л. 6, 7. Записка 3. Б. Кацнельсону о секретных сотрудниках
12 августа 1922 г.
Как дело у Вас с осведомителями? Почему не дается мне список на утверждение? До утверждения не разрешаю издержать ни одной копейки из секретных сумм. Эти осведомители — это наша гибель. Наверное, нет ни одного стоящего. Ожидаю доклада и списка осведомителей с их характеристикой. Сколько в Экономическом управлении расходовалось секретных средств?
Ф.Д.
Ф. Э. Дзержинский — руководитель ВЧК — ОГПУ. М., 1967. С. 102. Проект циркуляра о расходовании средств на ведение агентурной работы
15 августа 1922 г.
Совершенно секретно.
Всем начальникам отделов ГПУ ПП ГПУ, начальникам губернских, областных и особых отделов.
Из отчетов о расходовании секретных сумм видно, что таковые тратятся преступно, неэкономно и часто не по назначению. На содержании находится масса секретных сотрудников, которые далеко не соответствуют своему назначению и держатся исключительно потому, что по штату полагается. Сплошь да рядом утверждаются счета на бессмысленные, нецелесообразные расходы, иногда даже фиктивные, нанимаются секретные квартиры и нецелесообразно используются. В общем, наблюдается, что на секретную работу тратятся колоссальные суммы совершенно нецелесообразно. Такое бесконтрольное отношение к делу имеет два недопустимых для органов ГПУ явления: во-первых, преступное разбазаривание народных денег; во-вторых, разлагает секретных сотрудников и тех, кто им отпускает таким порядком народные средства.
Поэтому категорически приказываю: во-первых, немедленно проверить весь личный состав секретных сотрудников, для чего образовать спец. ком. в составе зам. нач. губ. отдела, начальника КРО, нач. ос. отд. и нач. с. ч.; оставить только тех, которые действительно дают серьезные сведения и пригодны к работе, а остальных немедленно уволить.
Во-вторых, сугубо осторожно отнестись к расходам на угощение, посещение трактиров и тому под., каждый раз серьезно проверяя, какие были последствия этих расходов. Сотрудников, у которых выявится тенденция к постоянным посещениям трактиров, кафе и к угощениям, взять под серьезное наблюдение и в случаях их испорченности немедленно уволить.
