Проект системной технологии деятельности (концептуальная модель системной технологии) – совокупность документов (правовых актов), регламентирующих формирование и практическую реализацию системной технологии деятельности.
Проект системной технологии для определенного вида деятельности может быть аналитическим, исследовательским, проектным, производственным, управленческим, экспертным, контрольным (мониторинговым), архивным.
Системная технология деятельности (эмпирическая модель системной технологии) – объединение возможностей систем и технологий деятельности в виде системной совокупности методов и средств практического формирования, производства и осуществления решений, проектов, программ, политик, предназначенных для решения конкретной проблемы, задачи, для достижения конкретной системной цели национального производства или его части.
При этом система деятельности рассматривается как способ организации методов и средств достижения цели деятельности, решения задач деятельности, разрешения проблем деятельности, технология деятельности – как способ организации методов и средств производства продукта деятельности в виде модели, решения (проекта, программы, политики и т.п.), реализуемого в объекте деятельности.
Системная деятельность – совокупность методологии, теории, проектов и практики системных технологий деятельности.
1.3. Целостность вида деятельности
– виды деятельности
– системная модель национального потенциала
– государственное управление как вид управленческой деятельности
– проблема государственного управления
– миссия государственного управления
– системная стратегия государственного управления
– системные модели государственного управления
– миссионерские и собственные цели системы государственного управления
– системная цель государственного управления
– государственное системное управление
• Виды деятельности. Концепцию системной деятельности, описанную в предыдущем разделе, рассмотрим применительно к видам деятельности. В [14-19] показано, что искусственная система любого формата осуществляет следующие типовые виды деятельности: анализ, исследование, проектирование, производство, управление, контроль (мониторинг), экспертиза, архивирование. В то же время модель каждого из этих видов деятельности включает в себя, как составляющие, все эти компоненты. Каждый указанный вид деятельности включает аналитическую, исследовательскую, проектную, производственную, управленческую, контрольную (мониторинговую), экспертную, архивирующую компоненты.
Кроме этого, результатом каждого вида деятельности является проект: аналитический, исследовательский, проектный, производственный, управленческий, контрольный, экспертный, архивный, соответственно.
Применение метода системной технологии позволяет осуществлять деятельность системы в целом и каждого вида деятельности системы на основе моделей систем, Принципов и Законов системности и развития систем, на основе общей концепции целостности деятельности. В результате применения метода системной технологии создается целостная системная деятельность.
Более подробно вопросы формирования и осуществления системных видов деятельности и системной деятельности в целом на основе общих моделей, Принципов и Законов системности и развития систем рассмотрены в последующих разделах.
Перед применением моделей, Принципов и Законов системности и развития систем необходимо формирование конкретной деятельности, как целостной, с позиций общей концепции целостной деятельности.
В данном разделе рассматривается применение общей концепции целостности деятельности к конкретному виду деятельности. Для общности и большей наглядности изложения применение общей концепции целостности описано для одного из видов деятельности – управленческой деятельности на примере государственной управленческой деятельности [19]. Желаемый результат – формирование государственного системного управления, реализуемого целостной системой государственной службы. По излагаемой схеме можно применить метод системной технологии к другим видам деятельности.
• Системная модель национального потенциала. Для национального потенциала проблема описывает нарушение развития национального потенциала (и/или его составляющих), как целостности. Национальный потенциал рассматривается как искусственная среда, т.е. как среда, частью которой является человек. Системная структура и процессы национального производства, направленного на развитие национального потенциала, рассмотрены в [16-17]. Здесь мы остановимся на тех аспектах, которые важны для применения общей концепции целостности к развитию национального потенциала для постановки проблемы государственного системного управления.
Желаемое целостное выживание, сохранение и развитие национального потенциала, частью которого является и человеческий потенциал, описывается посредством международных, национальных, государственных, региональных, отраслевых политик, программ, проектов выживания, сохранения и развития. В качестве основы для составления политик, программ, проектов могут составляться математические, вербальные, физические и другие модели. В этих целях формируются, как правило, модели развития национального экономического, экологического и социального потенциала, которые могут быть объединены в целостную модель устойчивого развития.
Эти модели прогнозируют целостные процессы и структуры выживания, сохранения и развития национального потенциала, его социальной, экологической, экономической и других частей. В то же время реальные результаты осуществления этих процессов и структур не соответствуют, как правило, желаемым результатам развития национального потенциала. Тем самым нарушается целостность развития национального потенциала, его частей, возникает проблема его функционирования и развития, требующая решения. При этом нарушение целостности развития национального потенциала может происходить и из-за реализации указанных желаемых моделей целостного выживания, сохранения и развития национального потенциала. Кроме этого, нарушение целостности может происходить и вследствие процессов, реализующихся в социальной, экологической, экономической и других средах мирового хозяйства независимо от воли субъектов национального (государственного, в т.ч.) управления.
Проблема развития национального потенциала – это устойчивое противоречие между желаемой моделью и реальным осуществлением целостного выживания, сохранения и развития национального потенциала, а также его частей.
Так как национальный потенциал по своему происхождению – искусственная система, то в результате может создаться иллюзия, что субъекты национального производства, а, следовательно, и субъекты национального управления знают о нем все, как о целостности. Но национальный потенциал как целое, обладает свойствами, не являющимися комбинацией свойств своих частей, в том числе комбинацией свойств, сформированных под влиянием человеческой деятельности. Уместно, по мнению автора, сослаться на мысль академика А.И. Опарина о развитии жизни на земле: «Естественному отбору, определившему собой всю предбиологическую, а затем и биологическую стадию эволюции, подвергались не те или иные способные к репликации полинуклеотиды и даже не возникавшие под их влиянием белки-ферменты, а целостные фазово-обособленные системы (пробионты), а затем и первичные живые существа ... Не части определили собой организацию целого, а целое в своем развитии создало целесообразность строения частей» [9].
В данном случае, опираясь на мысль академика А.И. Опарина, можно утверждать, что «не части национального потенциала определяют его развитие как целого, а национальный потенциал, как целое, в своем развитии определяет целостносообразность развития частей».
Мы не знаем и не можем, видимо, знать все механизмы, которые поддерживают целостность национального потенциала. Но мы можем осуществлять мониторинг национального потенциала, как целого, определить совокупность влияющих факторов, определить степень влияния отдельных факторов, предпринимать меры для выживания, сохранения и развития национального потенциала, как целостности.
• Мониторинг целостности национального потенциала возможен, как и в других случаях, с помощью такого инструмента деятельности как система. В комплексе знаний субъектов национального управления система предназначена для отражения такого фундаментального свойства национального потенциала как целостности. Другими словами, с помощью моделей систем отражается целостность национального потенциала и результатов его развития. Существует большое число моделей систем, зачастую противоречивых, которые можно использовать для описания национального потенциала, отражающих, в свою очередь, частные характеристики национального потенциала, как целого. По этой причине каждая используемая модель системы это не «полнообъемное» отражение национального потенциала, как целого, а частичное.
