Так, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон о качестве и безопасности пищевых продуктов) на территории Российской Федерации могут продаваться только пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке.
Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:
– не соответствуют требованиям нормативных документов;
– имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий;
– не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении их соответствия требованиям нормативных документов (пищевые продукты, материалы и изделия, подлежащие государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия);
– не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;
– не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;
– не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации.
Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
Порядок сертификации продукции и услуг (в том числе продовольственных и непродовольственных товаров) установлен Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее —Закон о техническом регулировании).
Под сертификацией продукции (товаров) понимается форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия продукции (товаров) требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Сертификация продукции (товаров) осуществляется с целью:
– создания условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;
– содействия потребителям в компетентном выборе продукции;
– защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
– контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
– подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем.
Подтверждением соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям является выданный ей сертификат соответствия . Для подтверждения своего соответствия установленным параметрам сертифицированная продукция (товары) маркируются знаком соответствия .
Сертификация (подтверждение соответствия) может носить обязательный и добровольный характер (ст. 20 Закона о техническом регулировании).
Обязательная сертификация осуществляется в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. Организация и проведение работ по обязательной сертификации возлагаются на специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации, а в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации в отношении отдельных видов продукции, – на другие федеральные органы исполнительной власти.
Номенклатура продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация, утверждена постановлением Госстандарта России от 30.07.2002 № 64 «О Номенклатуре продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации, и Номенклатуре продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии».
При обязательной сертификации действие сертификата и знака соответствия распространяется на всей территории Российской Федерации.
Проведение обязательной сертификации регулируется Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Госстандарта России от 10.05.2000 № 26, а также Порядком проведения сертификации продукции в Российской Федерации, утвержденным постановлением Госстандарта России от 21.09.1994 № 15.
В соответствии со ст. 24 Закона о техническом регулировании подтверждение соответствия может также проводиться посредством принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии .
Декларация о соответствии является документом, в котором изготовитель (продавец или исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям. При этом перечни продукции, соответствие которой может быть подтверждено такой декларацией, а также требования к декларации о соответствии и порядок ее принятия утверждаются Правительством РФ. В настоящее время в этих целях применяется Порядок принятия декларации о соответствии и ее регистрации и Перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, утвержденные постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 № 766.
Организациям, реализующим товары, подлежащие обязательной сертификации, следует иметь в виду, что реклама таких товаров должна сопровождаться пометкой «подлежит обязательной сертификации» (п. 4 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»).
Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем на условиях договора, заключенного между заявителем и органом по сертификации.
При этом проведенная организациями добровольная сертификация продукции (товаров), подлежащей обязательной сертификации, не может заменить обязательную сертификацию такой продукции.
Для более строгого подтверждения качества и безопасности некоторые виды товаров помимо обязательной сертификации подлежат маркировке специальными марками .
