1. Развитие народного образования
Завершение ликвидации неграмотности взрослого населения. Ликвидация неграмотности взрослого населения получила огромный размах в годы первой пятилетки. Однако эта задача была далеко не завершена. В условиях технической реконструкции к трудящимся предъявлялись новые требования: недостаточно было только уметь читать и считать. В связи с этим уже в 1932 г. объем знаний в школах неграмотных и малограмотных был повышен до уровня четырех классов начальной школы и, кроме того, они должны были давать необходимые производственные знания в городе в объеме техминимума, в деревне в объеме агроминимума.
В начале 1934 г. Центральный совет общества «Долой неграмотность!» (ОДН) в своем воззвании, подписанном М. И. Калининым, отмечал, что «культурный поход поднимается на более высокую ступень». В связи с этим была сокращена сеть ликпунктов и значительно расширилась сеть школ для неграмотных и малограмотных. Руководители ликпунктов и школ по борьбе с неграмотностью пополняли свои знания в культармейских университетах. Действовали и общеобразовательные школы повышенного типа для взрослых (кроме рабфаков), которые давали образование в объеме семилетней и средней школы, их выпускники получали право поступления в техникумы и высшие учебные заведения. Таких школ рабочей и сельской молодежи и школ взрослых в 1927/28 учебном году было 0,9 тыс. и в них обучалось 75,4 тыс. учащихся; в 1932/33 учебном году было уже 1,5 тыс. школ с 177,2 тыс. учащихся1244.
Однако по мере того как ликвидация неграмотности и малограмотности близилась к завершению, наблюдалось известное ослабление внимания к этой работе. В феврале 1936 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) в постановлении «О работе по обучению неграмотных и малограмотных»1245 потребовали от советских, партийных и профсоюзных и комсомольских организаций, органов Наркомпроса усилить работу, в течение 1936 и 1937 гг. «полностью обеспечить ликвидацию неграмотности среди трудящихся в возрасте до 50 лет». Наркомпросам республик, профсоюзным и комсомольским организациям было предложено открыть специальные начальные школы и «охватить обучением в 1936 г. всех подростков от 14 до 18 лет». Этим же постановлением были утверждены учебные планы школ для взрослых и была дана директива соответствующим органам об издании необходимого количества учебников.
Работа по ликвидации неграмотности и малограмотности получила новый размах. Партийные, профсоюзные и комсомольские организации вели строгий учет лиц, подлежащих обучению, и добивались вовлечения их в школы, следили за их учебой. Особенно большую помощь оказывали комсомольские организации.
Общую картину борьбы за ликвидацию неграмотности в РСФСР за указанный период могут иллюстрировать данные табл. 1.
Таблица 1
Ликвидация неграмотности и малограмотности взрослого населения в РСФСР (в тыс. человек)* Год Число обучавшихся Год Число обучавшихся неграмотных малограмотных неграмотных малограмотных 1932 4185,7 3954,3 1935 1985,0 2272,7 1933 2157,7 2035,1 1936 1560,4 2300,1 1934 2258,9 2137,0 1937 1897,7 2584,4
* «Народное образование в РСФСР», стр. 161.
Материалы Всесоюзной переписи населения 1939 г. показали, что массовая неграмотность трудящихся в СССР в основном была ликвидирована. Численность грамотного населения страны (возраст 9—49 лет) в этом году достигла 87,4%1246.
Общеобразовательная школа. Во второй пятилетке в СССР было осуществлено всеобщее начальное четырехклассное обучение, а в городах уже к 1934 г. в основном было введено семилетнее образование. Была поставлена задача в течение второй пятилетки перейти ко всеобщему обязательному политехническому обучению в сельских местностях, а также завершить переход к введению семилетнего образования как в городе, так и в деревне.
Новые более высокие требования к уровню подготовки в школе определили и новый подход к организации обучения в школе. Работа школы находится под неослабным вниманием Коммунистической партии и Советского правительства. Центральный Комитет партии для повышения качества обучения сосредоточивает внимание органов народного образования, партийных организаций на необходимости совершенствования программ, учебников, постановки методической работы, организации учебного процесса в школах.
25 августа 1932 г. ЦК ВКП(б) принял постановление «Об учебных программах и режиме в начальной и средней школе»1247. Констатируя, что после решения Центрального Комитета от 5 сентября 1931 г. «учебные программы НКП РСФСР для начальной и средней школы, в особенности программы I ступени, значительно улучшились, стали выше по объему знаний и систематичнее по расположению учебного материала по сравнению с программами предшествующих лет», ЦК вместе с тем отметил, что учебные программы «все еще страдают существенными недостатками», и предложил многие из них переработать, исходя из необходимости обеспечить основы политехнического образования, потребовал ликвидировать лабораторно-бригадный метод обучения в школе. В этом же постановлении было признано необходимым «приступить, начиная с 1932/33 учебного года, к реорганизации семилетней политехнической школы в десятилетнюю».
Постановлением СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б) от 15 мая 1934 г. «О структуре начальной и средней школы в СССР» были установлены «общие для всего СССР типы общеобразовательной школы»1248. Начальная школа включала 4 класса (с I по IV), неполная средняя — 7 классов (с I по VII), средняя — 10 классов (с I по X). К общеобразовательным школам относились также рабфаки с трехгодичным сроком обучения (вечерние — с четырехгодичным) и школы взрослых для обучения без отрыва от производства. Организационная структура общеобразовательных школ укреплялась и совершенствовалась. Огромное значение имело принятие ряда решений СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б). Так, в феврале 1933 г. Центральный Комитет партии принял постановление «Об учебниках для начальной и средней школы». В мае 1934 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли два важных постановления — «О преподавании географии в начальной и средней школе СССР» и «О преподавании гражданской истории в школах СССР»1249. Эти постановления сыграли огромнейшую роль в повышении качества учебной и воспитательной работы советской школы. На основе этих постановлений были пересмотрены программы по географии и истории, созданы новые учебники, в которых в систематизированном виде излагались основы наук.
Для улучшения всей учебной и воспитательной работы советской школы серьезное значение имело постановление ЦК партии от 4 июля 1936 г. «О педологических извращениях в системе Наркомпроса»1250, в котором была разоблачена антимарксистская, буржуазно-реакционная сущность педологии, нанесшей большой вред советской школе. В постановлении Центрального Комитета партии были определены пути развития советской педагогики, что обеспечило дальнейший подъем передовой советской педагогической науки.
В течение 1935 и 1936 гг. СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли ряд других постановлений, направленных на повышение качества учебной работы и дисциплины учащихся, на улучшение материально-бытовых условий учительства. Так, в 1935 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление «Об организации учебной работы и внутреннем распорядке в начальной, неполной средней и средней школе»1251, об издании и продаже учебников для средней школы и т.д. В 1935 г. были приняты и реализованы постановления партии и правительства о строительстве школ, в 1936 г. — о повышении заработной платы учителям и другим школьным работникам.
