График динамики криминальных проявлений за последние двадцать лет неудержимо рвется вверх. И лишь два провала на роковой линии: в 1985 году во время антиалкогольной кампании так мощно навалились на пьянство и все с ним связанное, что на год-полтора преступность заметно снизилась. Августовский путч 1991 года оказал шокирующее воздействие на общественное сознание, в том числе и криминальное: последовавшая осень и зима ознаменовались некоторым снижением тяжких посягательств на личность. Конечно, это кратковременные успехи, но сбрасывать их со счетов нельзя. Напротив, два провала в графике могут стать ключом к успеху в борьбе с преступностью. Если, конечно, ставить целью достижение такого успеха.
— В газетах много писали об изменениях в УК. Как вы их оцениваете?
— 8 декабря 2003 года в Уголовный кодекс России внесено несколько сот изменений, которые могут поставить в тупик любого. Под предлогом «гуманизации» фактически торпедируется борьба с преступностью.
Вот пример. Несовершеннолетние все чаще совершают тяжкие преступления (в том числе и убийства) в возрасте 12–13 лет и остаются безнаказанными. К достигшим возраста уголовной ответственности — 14 лет, в силу принципа экономии репрессии, как правило, принимаются меры воспитательного характера, что также воспринимается ими как безнаказанность и способствует формированию антиобщественной установки личности. В результате подростки совершают множество (50–60 и более) краж, хулиганств, грабежей, которые остаются в сфере латентности или не влекут адекватной реакции. В конце концов, они совершают тяжкие и особо тяжкие преступления. В следственных изоляторах и местах лишения свободы именно несовершеннолетние жестокими способами устанавливают атмосферу соблюдения криминальных «законов». Они, например, выкидывали в туалет переданные родителями среди зимы помидоры (красный цвет — западло), не выходили на свидание к матери, приехавшей в красном платье, бесчеловечно издевались над сокамерниками, не выдержавшими испытаний «прописки».
Поправки в УК снизили максимальное наказание для преступников в возрасте от 14 до 16 лет с 10 лет до 6 и разрешили бесконечные условные осуждения, даже если условно осужденный совершил тяжкое преступление! Так. под предлогом «гуманизации» заложены предпосылки для выращивания преступной генерации отмороженной, уверенной в своей безнаказанности и имеющей преступный опыт молодежи.
— Да, нерадостная перспектива…
— Или возьмем кражи, число которых за 2003 год возросло на 24,2 %. Их опасность определяется не только ущербом от конкретной кражи, который может быть и невелик. Кражи — основной способ пополнения криминальной кассы, так называемого «общака». Воры, жулики и крадуны[21] составляют «элиту» преступного мира и, как правило, являются профессиональными преступниками, носителями криминальной идеологии и субкультуры. Большинство подобных преступлений остается в сфере латентности.
Когда же в поле зрения следствия попадает вор. совершивший отдельную кражу, он выглядит достаточно безобидно, но эта «безобидность» обманчива. Поправки в Уголовный кодекс от 8 декабря 2003 года снизили наказание за кражи и отменили такие отягчающие обстоятельства, как неоднократность и прежние судимости. Это же касается разбойников, грабителей и мошенников — всех тех, кто составляет профессиональный костяк уголовного мира. Воруйте, братва, сколько хотите!
— Ну, а как обстоит дело с борьбой с хулиганством?
— Тут полная капитуляция. Теперь любое хулиганство, если при этом не использовалось оружие, уже не преследуется государством. Потерпевший сам должен тащить обидчика к мировому судье и доказывать его вину. Докажет — хулиган получит символическое наказание. А сам потерпевший может получить по физиономии еще раз, а то и два! Теперь число хулиганств резко уменьшится. Но последствия этого хорошо известны — через год резко полезет вверх число грабежей, разбоев, а потом и убийств.
— Значит, в деле предупреждения тяжких преступлений сделан шаг назад?
— Боюсь, что не один. Отменена уголовная ответственность за незаконное ношение газового, холодного, метательного и даже гладкоствольного огнестрельного оружия. Любого — охотничьего, боевого, самодельного. Между тем охотничьи ружья составляют до 20 % вооружения изученными нами бандформированиями и используются в 39 % преступлений с применением оружия. А еще в 10 % таких преступлений применяются изготовленные из него обрезы.
Дробовики занимают после снайперских винтовок второе место по эффективности при совершении «заказных» убийств. Но разрешили носить не только ружья, но и любое гладкоствольное оружие — самодельные пистолеты, револьверы, автоматы! Даже если злоумышленники завладеют минометом, гранатометом, гладкоствольной противотанковой пушкой «Рапира», то в их действиях не окажется состава преступления[22].
— Чем же объяснить подобные изменения? Ведь специалисты, наверное, давали свое заключение…
— Поправки приняты вопреки мнению ведущих ученых-юристов и юридической общественности, а также сотрудников правоохранительных органов, по мнению которых они парализуют борьбу с преступностью. А чем можно объяснить появление такого «правового продукта»?
Я привык хорошо думать о людях и надеюсь, что он явился следствием обычной некомпетентности, юридической неграмотности и криминологической невежественности разработчиков — качеств, в наше время столь же привычных, сколь и распространенных, а потому практически не осуждаемых. Другое объяснение: прямое потворствование преступным элементам и сознательный развал уголовно-правовой системы противостояния криминалу — я гоню прочь. Не потому, что эти причины менее привычны или распространены, а по соображениям простой логики.
Ведь объяснить коррупцией исключение из числа наказаний конфискации имущества очень легко: крупные экономические преступники, которые по совместительству являются и достаточно влиятельными людьми, в этом кровно заинтересованы. Они же заинтересованы в отмене уголовной ответственности за недобросовестную рекламу и обман потребителей — действия, позволяющие сколачивать миллионные «зеленые» состояния. Но помилуйте, кто лоббировал интересы воров, разбойников, хулиганов, рецидивистов и прочей уголовной шелупени? Вот тут уж, даже при богатой фантазии, не могу ничего представить…
Впрочем, какое объяснение является более правильным, мы скоро узнаем. Если первое, то допустившие «прокол» чиновники быстро исправятся. А если второе? Тогда, извините, все останется так, как есть[23].
Как улучшить наши законы
Постперестроечное российское законотворчество отличается, с одной стороны, обилием принимаемых законов, а с другой — их повсеместным неисполнением. Озабоченные этим, а может быть, совершенно другим обстоятельством, комитеты Госдумы и отдельные депутаты пытаются выправить положение и загнать в рамки закона самые далекие от права отношения. Проекты законов «О пчеловодстве» и «Об оленеводстве» были отвергнуты пчелами и оленями. Попытки повысить культурный уровень дичающего населения законом «О культуре» и укрепить статус женщин законом «О женщинах» еще не оставлены, скорей отложены до поры.
Бороться с коррупцией, организованной преступностью и широкомасштабным бандитизмом пока нет возможности, так как соответствующие законы отсутствуют, ибо пятнадцать лет назад были отклонены законодателями, а вернуться к ним те же законодатели не удосужились. Деградировавший пьяница, укравший у соседа стоптанные сапоги, ведро и мешок пустых бутылок, получает такой же срок, который прокурор попросил для чиновника, похитившего из Гохрана бриллиантов на сотни миллионов долларов. В отличие от бриллиантового вора, пьяница-бутылочник без проволочек направлен для отбывания наказания.
Совершенно ясно, что законы надо улучшать. Вполне в соответствии с принципами нынешнего законотворчества: «на каждый чих — по закону» и разработан предлагаемый законопроект «Об исполнении законов в Российской Федерации». Если бы его автор входил во влиятельную депутатскую фракцию, вполне возможно, он был бы принят хотя бы в первом чтении. Скорей всего, за исключением четвертого пункта.
Проект
Федеральный Закон
«0б исполнении законов 6 Российской Федерации»
1. Лица, не исполняющие законы РФ, наказываются лишением свободы на срок 5 лет.
2. Лица, не применяющие п. 1 настоящего Закона к подчиненным, подконтрольным и поднадзорным лицам, наказываются лишением свободы на срок 10 лет.
3. Лица, препятствующие выполнению п.1 и 2 настоящего Закона, наказываются лишением свободы на срок 15 лет.
