Кассационное представление подписывается прокурором.
Прокурор вправе представить возражения в письменной форме относительно кассационных жалоб других лиц, участвующих в деле, с приложением документов, подтверждающих эти возражения.
В случае принесения прокурором кассационного представления в судебном заседании суда кассационной инстанции вправе принимать участие: • в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, автономного округа, окружном (флотском) военном суде – должностное лицо прокуратуры по поручению соответственно прокурора республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота); • в Судебной коллегии по гражданским делам, Военной коллегии и Кассационной коллегии Верховного суда РФ – должностное лицо прокуратуры по поручению Генерального прокурора РФ. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Участвуя в рассмотрении дела в кассационной инстанции, прокурор заявляет ходатайства, втомчислео вызове и допросе дополнительных свидетелей, об истребовании других доказательств, в исследовании которых ему было отказано судом первой инстанции, дает объяснения, вправе приводить доводы, не указанные в представлении, и представлять доказательства.
Если кассационное производство начато в связи с принесением представления прокурором, то его заслушивают в суде первым.
Кроме того, прокурор дает заключение о законности и обоснованности решения после объяснений лиц, участвующих в деле.
Постановление суда кассационной инстанции выносится в форме кассационного определения и вступает в силу со дня его вынесения.
55. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ АРБИТРАЖНЫХ ДЕЛ СУДАМИ
Сущность участия прокурора в рассмотрении арбитражных дел судами. Работа прокуратуры по использованию полномочий в арбитражном процессе обусловлена самостоятельным направлением прокурорской деятельности, ролью прокуратуры в защите государственных и общественных интересов, в укреплении законности и предупреждении правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов.
Участие прокурора в арбитражном процессе – действенное средство укрепления законности и предупреждения правонарушений в экономической сфере, защиты государственных и общественных интересов, нарушенных или оспариваемых прав участников предпринимательской деятельности.
Участие прокурора в арбитражном процессе представляет собой одну из форм защиты публично-правовых интересов, наряду с защитой таких интересов государственными органами и органами местного самоуправления.
Правовую основу участия прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами составляют Закон о прокуратуре РФ; ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»; АПК РФ; приказ Генерального прокурора РФ «О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве»; информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ «О некоторых вопросах участия прокуроров в арбитражном процессе, связанных с принятием и введением в действие АПК РФ» и др.
Формами участия прокурора в рассмотрении арбитражных дел судами являются:
149) возбуждение дела по основаниям, предусмотренным АПК РФ, и участие в его рассмотрении. В этом случае прокурор занимает процессуальное положение истца, защищающего публично-правовые интересы;
150) вступление в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности. В этом случае прокурор наделяется всеми правами лица, участвующего в деле, однако не имеет специальных прав сторон.
Полномочия прокурора включают права: • знакомиться с материалами дела; -делать выписки из них, снимать копии; -заявлять отводы и ходатайства;-знакомиться с доказательствами, представлять доказательства; • давать объяснения суду в устной и письменной форме; -делать заявления; -обжаловать судебные акты в апелляционном и кассационном порядке; • вносить представления о пересмотре судебных актов в порядке надзора и др.
Прокурор обязан добросовестно пользоваться всеми принадлежащими ему процессуальными правами.
56. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
Основания обращения прокурора в арбитражный суд. Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:
151) с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
152) с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований;
153) с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований.
Кроме того, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности юридического лица или индивидуального предпринимателя за совершение административных правонарушений в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Полномочия должностных лиц прокуратуры на обращение в арбитражный суд. Обращение в Высший Арбитражный суд РФ направляет Генеральный прокурор РФ или его заместитель, в арбитражный суд субъекта РФ направляют также прокурор субъекта РФ или его заместитель и приравненные к ним прокуроры или их заместители.
Прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов наделены правом возбуждения только дел об административных правонарушениях в арбитражных судах.
Исковое заявление прокурором подается в арбитражный суд в письменной форме, подписывается прокурором.
На прокуроре лежит бремя доказывания в арбитражном суде обоснованности его требований, такая обязанность лежит на нем в силу состязательного характера процесса. При рассмотрении споров о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанных актов, возлагается на орган, принявший акт.
57. ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ ПРОКУРОРА В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ
Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.
Обратившись в арбитражный суд с иском, прокурор в ходе судебного разбирательства первым дает объяснения по делу по существу заявленных требований. Прокурор участвует в исследовании всех материалов дела, вправе участвовать в осмотре на месте, осмотре вещественных доказательств, задавать вопросы всем участникам процесса, в том числе свидетелям, экспертам, может изменить предмет или основания иска, обязан его обосновывать и доказывать и т.д.
Если прокурор установит в ходе судебного разбирательства, что дело возбудил необоснованно, то он вправе отказаться от него. Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле. Отказ истца от иска, заявленного в его интересах прокурором, влечет оставление иска без рассмотрения. Прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.
Прокурор освобожден от возмещения каких-либо судебных расходов. К иску прокурора не применяется требование об уплате государственной пошлины и принятия мер к непосредственному досудебному урегулированию спора. Прокурор, не являясь в материально-правовом смысле субъектом спора, имеет лишь процессуальный интерес в решении спорного правоотношения. Учитывая действие принципов диспозитивности и состязательности, прокурор не может закончить процесс, заключив мировое соглашение по спору; к нему не может быть предъявлен встречный иск (материальные права во всех случаях принадлежат лицу, в интересах которого начато дело).
