сессии, после чего министр юстиции поднял вопрос о временном устранении его от участия в заседаниях как привлеченного к суду. Сущность предъявленного обвинения заключалась в том, что осенью 1905 года в качестве городского гласного Кудрявый совместно с другими лицами допустил превышение власти в расходовании городских средств. Речь шла о бурных событиях, развернувшихся в Вологде после Манифеста 17 октября 1905 года. В первые дни после его издания в городе, как и по всей стране, проходили массовые митинги радикально настроенной общественности под лозунгами политических реформ и всеобщей амнистии политзаключенным. На участников митингов стали нападать черносотенцы. Ответом на это стало создание в городе 20 октября 1905 года добровольной народной милиции под названием Союз охраны: 250 человек, разбитые на три отряда, круглосуточно патрулировали улицы, охраняли собрания и митинги. Городская дума узаконила Союз охраны и ассигновала на его вооружение 2 тыс. рублей, но губернатор 6 декабря 1905 года Союз запретил. Кудрявый имел непосредственное отношение к созданию и вооружению народной милиции, за что и был предан суду.
Обвинения против него носили ярко выраженную политическую окраску, на что обратили внимание некоторые члены Государственного совета, выступая в поддержку Кудрявого. Тем не менее 21 марта 1907 года Госсовет большинством голосов (125 против 23) отстранил Виктора Андреевича от участия в своей работе. Однако Московская судебная палата не нашла в его действиях состава преступления, и он был оправдан. Поэтому 27 апреля 1909 года Госсовет признал свое решение потерявшим силу, но это уже не имело практического значения, поскольку срок полномочий Кудрявого вскоре истекал.
Для понимания положения В.А. Кудрявого в эти годы необходимо учитывать, что с июля 1906-го по август 1910 года вологодским губернатором был активный участник монархического движения, будущий министр внутренних дел А.Н. Хвостов. Формально губернаторы и командующие округами не могли входить в политические партии. Однако ни для кого не было секретом, что ряд высших должностных лиц энергично поддерживает «черную сотню». Поэтому ничто не мешало Хвостову являться почетным членом Союза русского народа, членом его Главного совета, членом Совета Русского собрания. Будучи губернатором, он активно боролся административными средствами с представителями либеральных партий и поощрял вологодских чиновников к вступлению в Союз русского народа. Его методы не могли не сказаться на настроениях жителей Вологодской губернии. Выразительную картину положения дел на местах обрисовал вологодский кадет А.В. Васильев на конференции Партии народной свободы в октябре 1908 года: «Теперь в провинции стало жить невозможно; даже в прежние времена дышать было легче. Все деятели изъяты, преданы суду. Земства задавлены. Газеты убивают штрафами за всякую мелочь. Обязательные постановления ввергают обывателей в тюрьму. Вологодский отдел партии, прежде довольно значительный, теперь насчитывает в своих рядах 5–6 человек; остальные частью изъяты, частью ушли сами. Такое положение вещей, естественно, вызывает полнейшее озлобление».
В Вологде В.А. Кудрявый пользовался репутацией убежденного либерала, и, возможно, в отместку за его активную оппозиционную деятельность в сентябре 1910 года его дом ночью был подожжен неизвестными. В сентябре 1911-го он снова привлекался к суду, но содержание обвинения доказать не удалось. В 1912 году случилось еще одно несчастье – умер его старший сын Сергей, известный социал-демократ (вступил в РСДРП в 1904-м; в 1906-м арестован и приговорен к двум годам заключения в крепости). В итоге Виктор Андреевич был лишен всех своих должностей и удалился в фактическую ссылку в Грязовец. Несколько лет он нигде не служил, был лишен возможности заниматься общественной деятельностью. Лишь в 1913 году он стал членом попечительского совета Грязовецкой женской гимназии и членом Вологодского общества изучения Северного края. В марте 1914 года его избрали председателем правления Вологодской городской публичной библиотеки, но губернатор не утвердил и это его избрание.
Первая мировая война привела к активизации общественной деятельности земств и либеральной оппозиции. В августе 1914 года создается Всероссийский земский союз помощи больным и раненым воинам во главе с видным либеральным деятелем князем Г.Е. Львовым. В.А. Кудрявый становится членом вологодского губернского комитета Земского союза и в первой половине 1915 года находится на фронте по его делам.
В августе 1915 года на заседании чрезвычайного губернского земского собрания он был снова избран членом губернской земской управы. В этом качестве Виктор Андреевич присутствовал в октябре того же года на заседании областного комитета Всероссийского союза городов, а в январе 1916-го – на районном совещании уполномоченных по продовольственному делу в Москве.
С первых дней Февральской революции В.А. Кудрявый принимает активное участие в политической борьбе, 1 марта 1917 года, после телеграммы председателя Государственной думы М.В. Родзянко, в Вологде состоялось собрание гласных городской думы и представителей местных общественных организаций, кооперативов, рабочих, крестьян и «просто обывателей» (всего свыше тысячи человек), на котором было решено отстранить от власти местную администрацию и вице-губернатора, образовать временный губернский комитет и передать ему всю власть. В состав комитета решили включить гласных городской думы и представителей от земства, рабочих, крестьян и политических партий. Виктор Андреевич был избран в его состав. Он также развернул активную партийную деятельность по восстановлению кадетских организаций. 4 марта 1917 года на заседании временного комитета он был избран его председателем, а 6 марта утвержден Временным правительством в качестве губернского комиссара.
Временный губернский комитет, взявший на себя функции новой власти, состоял из представителей различных политических партий. Первоначально кадеты играли в нем ведущую роль. Из девятнадцати членов комитета пятеро были кадетами. Помощником В.А. Кудрявого стал кадет Н.Я. Масленников. Однако в ходе революции позиции кадетов в вологодском губернском комитете стали ослабевать – с лета 1917 года их осталось в нем только четверо. В то же время усиливалось влияние Советов. Порой конфликты кадетов с Советами перерастали в прямую конфронтацию: Совет стал отменять те решения губернского комитета, которые считал не соответствующими идеалам революции.
В начале марта 1917 года В.А. Кудрявый вошел в состав губернского комитета Партии народной свободы (ПНС), был делегатом обоих общегубернских съездов ПНС. В июле 1917 года его избирают гласным Вологодской городской думы по списку партии кадетов, он принимает активное участие в муниципальных делах. Авторитет Кудрявого продолжает оставаться высоким. В сентябре 1917 года ЦК ПНС выдвинул его в число кандидатов в Учредительное собрание по Вологодской губернии. На выборах в самой Вологде победу одержали кадеты, но большинство крестьян проголосовало за эсеров, и ни один кадет от губернии не прошел в Учредительное собрание.
Занимая должность губернского комиссара Временного правительства, В.А. Кудрявый старался по мере сил находить разумный компромисс между различными социальными группами, следуя в этом за кадетским положением о «надклассовой политике». На нем лежала ответственность за координацию работы всех административных и иных учреждений.
