В Закарпатье австро-венгерское правительство осуществляло политику мадьяризации школы, обучением в школах были охвачены далеко не все дети. В середине 90-х годов в Закарпатье обучалось менее 50 % детей школьного возраста.
Только 305 начальных школ действовали в 90-е годы в Северной Буковине. Преподавание в них велось преимущественно на румынском языке. Обязательное обучение в селах практически не осуществлялось. Так, во время проверки школ Залещицкого уезда в 1885 г. обнаружилось, что в с. Добровляны из 112 детей училось только 37, а в с. Винятинцы из 223 детей обучалось 27. В 1890 г. в Турковском уезде посещали школу 1622 ученика из 5064 детей школьного возраста.
В конце XIX в. западноукраинские земли оставались краем чрезвычайно низкой грамотности. В 1890 г. неграмотные в Восточной Галиции составляли в среднем 66,4 % всего населения. В Турковском, Богородчанском, Надворнянском, Косовском уездах количество неграмотных достигало 90–94 %. На Буковине неграмотные составляли 75 % населения края.
Прогрессивная общественность Восточной Галиции подвергала острой критике порядки, тормозившие начальное образование. И. Я. Франко в рассказах «Олівець», «Малий Мироп», «Урок красного писання», «Грицева шкільна наука», «Отець гуморист» и др. ярко обрисовал жизнь галицийских школ, где господствовали схоластика и религия.
Среднее образование. Претерпело реформу и среднее образование. 19 ноября 1864 г. Александр II утвердил новый устав о гимназиях, которые оставались основными заведениями, дававшими среднее образование. Гимназии были полные — семиклассные и неполные — четырехклассные прогимназии. Гимназии делились на два типа: классические и реальные. Первые ставили своей целью давать общее классическое образование и готовили учащихся к вступлению в университет, вторые — практические знания и возможность дальнейшего обучения в высших специальных учебных заведениях. В соответствии с целями составлялись программы гимназий: в классических отдавали предпочтение древним языкам и формальной логике, в реальных больше внимания уделяли европейским языкам, естествознанию, физике, черчению. Создание реальных гимназий диктовалось необходимостью обеспечить кадрами капиталистические предприятия, кредитные учреждения и другие заведения. Однако и классические и реальные гимназии имели общую цель — воспитание верноподданных царскому престолу.
Некоторое развитие получило женское образование. 10 мая 1860 г. было утверждено новое положение о женских училищах министерства народного просвещения. Училища первого разряда приближались по учебному курсу к гимназиям. Обучение в них продолжалось 7 лет. Первые женские гимназии на Украине открылись в Киеве (1859) и Полтаве (1860). В мае 1870 г. министерство просвещения издало устав восьмилетних женских гимназий и прогимназий. 8-й класс предназначался для подготовки учительниц и воспитательниц.
К средним общеобразовательным заведениям относились и епархиальные женские школы, которыми ведал синод. Обучение в них продолжалось 7 лет, и по своей программе они приближались к женским гимназиям. Открывая эти школы, духовенство стремилось воспитать женщин в духе религиозно-монархической морали, подготовить их исключительно к роли хозяйки и матери.
Реформа средней школы 60-х годов способствовала росту количества средних учебных заведений. Уже в 1876 г. гимназии существовали во всех губернских, а также в некоторых уездных городах. Но все они не могли удовлетворить потребности населения в среднем образовании. В Киевском учебном округе в 1876 г. одна гимназия приходилась на 563,2 тыс. человек, в Харьковском — на 486,4 тыс., в Одесском — на 205,8 тыс. В конце 90-х годов на Украине было примерно 150 мужских и женских гимназий. Кроме того, незаконченное среднее образование давали прогимназии, которых в 1882 г. насчитывалось в Харьковском учебном округе — 35, в Киевском — 14, в Одесском — 21.
Официально средние учебные заведения провозглашались общесословными, что являлось шагом вперед по пути преобразования сословной феодальной школы в классовую, буржуазную. Однако фактически они были рассчитаны преимущественно на детей дворян, чиновников и выходцев из буржуазных кругов. Только изредка в средние школы попадали дети неимущих родителей. Кроме того, в ряде губернских городов еще существовали сословные средние учебные заведения закрытого типа, основанные в первой половине XIX в.: институты благородных девиц, кадетские корпуса, частные пансионы, где учились исключительно дети дворян.
В 1871 г. царское правительство провело новую реформу среднего образования. Реальные гимназии были преобразованы в реальные училища. Это мероприятие предусматривало окончательное отмежевание классического образования от реального. Реальные училища приобрели характер учебных заведений с четко выраженной профессиональной специализацией, готовили учащихся к практической деятельности. По уставу, утвержденному в мае 1872 г., учеба в них продолжалась 6 лет. 7-й класс, дополнительный, давал выпускникам право вступать в технические вузы. В Харьковском учебном округе в 1876 г. существовало 5 реальных училищ, в которых обучалось 923 ученика, в Одесском — 8 училищ с 1743 учениками, в Киевском — 6 с 1615 учениками. В общей сложности количество реальных училищ оставалось неизменным до конца XIX в. В них преобладали дети дворян и чиновников, но получали образование также дети мелкой буржуазии, мещан и ремесленников. Детям сельской бедноты доступ в реальные училища практически был почти закрыт; среди учащихся выходцы из крестьян составляли до 10 %. Это были главным образом дети зажиточных слоев крестьян.
Отделенные от реальных училищ гимназии все больше превращались в заведения для обучения привилегированных классов. Этому способствовала политика правительства. Так, в 1887 г. министр народного просвещения Делянов издал специальный циркуляр, в котором указывалось, что в гимназии следует принимать только детей материально обеспеченных родителей. Циркуляр подчеркивал, что при «неукоснительном соблюдении этого правила гимназии и прогимназии освобождались от вступления в них детей кучеров, лакеев, кухарок, прачек, мелких лавочников и подобных им людей»[546].
На западноукраинских землях основным средним общеобразовательным заведением также была гимназия, преимущественно с польским языком обучения. В 1899 г. украинские гимназии действовали только во Львове и Перемышле, а в Коломые и Тернополе — отдельные гимназиальные классы. В пяти реальных средних школах Восточной Галиции обучалось лишь 136 украинцев (около 17 % всех учащихся). На Буковине в 1886 г. в средних учебных заведениях обучалось 129 учеников-украинцев (8,2 % всех учащихся). Лишь в 1897 г. при немецкой гимназии в Черновцах открыли украинские классы.
Следовательно, система среднего образования во второй половине XIX в. имела классовый характер. Фактически среднее образование оставалось недоступным для детей трудящихся. В гимназии в большинстве случаев попадали дети дворян и имущих слоев населения — главным образом городской и сельской буржуазии.
Высшее образование. Высшими учебными заведениями на Украине, готовившими специалистов по разным отраслям знаний, были Харьковский и Киевский университеты. 1 мая 1865 г. в Одессе был открыт третий университет на Украине — Новороссийский. Он возник на базе Ришельевского лицея. Открытие этого университета обусловливалось растущими потребностями Юга страны в квалифицированных кадрах.
Университеты находились под постоянным надзором правительственной бюрократии, в частности попечителей учебных округов. Профессорский состав назначался правительством. Университетская жизнь полностью регламентировалась.
Однако в период буржуазных реформ под давлением демократических сил правительство в 1863 г. вынуждено было утвердить новый устав для всех университетов страны (кроме Дерптского). Он расширял внутреннюю автономию университетов, права университетских советов и профессорских коллегий. Должности ректоров, деканов, профессоров формально стали выборными, но избранные обязательно утверждались министерством просвещения. Совет избирал университетский суд в составе трех профессоров, на который возлагалось и определение санкций против студенческого движения. Уставом запрещались любые студенческие организации и собрания. Надзор за студентами осуществлял проректор или инспектор.
После убийства народовольцами Александра II правительство, считая университеты рассадником «революционной крамолы», решило усилить контроль за университетским управлением, преподаванием и поведением студентов. Новый, реакционный устав (1884) полностью ликвидировал университетскую автономию, ставил университеты под суровый контроль попечителей учебных округов и министерств. Выборность ректоров, деканов, профессуры отменялась. Их назначало министерство, проводя предварительную проверку «благонадежности». В университетах воцарился грубый полицейский режим.
