Читаем без скачивания Форсайт развития теории и технологии менеджмента: основы методологии - Валерий Масленников

Необходимость Форсайта сегодня вызывается следующими обстоятельствами: усиливающейся конкуренцией; ограничением государственного финансирования; возрастающей сложностью и повышением роли научной и технологической компетенции.

Форсайт нужен для того, чтобы улучшать процесс принятия решений; управлять выбором технологий; создавать альтернативные направления для будущего развития; усиливать процесс обучения и улучшать готовность к непредвиденным обстоятельствам; мотивировать изменения.

Определение термина «форсайт» содержит 4 ключевых элемента (рис. 1.2)[4]:

Рис. 1.2. Ключевые элементы термина «форсайт»

Существуют различные классификации подходов к созданию и выполнению форсайтов[5]:

• по масштабу рассматриваемых проблем – глобальные, национальные, региональные;

• по областям – социальная, экономическая, политическая, научная, научно-технологическая, образовательная;

• по различным целям и контекстам внутри анализируемой области;

• по методам, используемым в рамках выполнения конкретных Форсайтов. Среди них – мозговой штурм, создание и проработка сценариев, метод Дельфи, SWOT-анализ, метод альтернативных вариантов, метод релевантных деревьев и др.

Таким образом, с одной стороны, форсайт – один из способов научно-технологического прогнозирования. В отличие от других традиционных вариантов, он – весьма затратный, требующий длительного времени (не менее полутора лет) и весьма чувствительный к методологическим тонкостям.

С другой стороны, форсайт – уникальный способ трансляции результатов прогнозирования в управленческие решения его участников и согласования их действий.

С этой точки зрения форсайт можно считать управленческой технологией, являющейся одной из развитых форм частно-государственного партнерства.

1.2. Актуальность развития системы форсайта в научно-инновационной деятельности (НИД) университета

Одна из важнейших проблем, которая до сих пор не осознана и не решена большинством российских и зарубежных высших учебных заведений (вузов), состоит в том, что развитие научных проектов происходит, исходя из имеющего научно-технического задела без учета актуальных тенденций развития рынков и технологических трендов[6].

Из-за неразвитости кооперационных процессов в инновационном секторе наблюдается слабая ориентация вузов на реализацию научных достижений в сфере производства, а также недооценка проведения маркетинговых исследований[7].

Особую актуальность проблема управления результатами научной и инновационной деятельности (НИД) приобрела в последние годы, поскольку в вузах, как и в других научных организациях, происходило “вымывание” результатов фундаментальных и поисковых исследований, полученных в предшествующий период (до 1990 г.) с устойчивым финансированием фундаментальной науки в масштабах государства.

В дальнейшем из-за резкого сокращения бюджетного и внебюджетного финансирования науки в вузах и научных организациях было нарушено воспроизводство результатов фундаментальных исследований, и, как следствие, начал утрачиваться накопленный интеллектуальный потенциал.

Многие полученные ранее научные результаты, не доведенные по каким-либо причинам до конечного и востребованного на рынке продукта, со временем утратили свою ценность и морально устарели.

Поэтому сегодня, в условиях жесткого ограничения всех видов ресурсов, поддерживающих и развивающих научную и инновационную деятельность, на повестке дня особенно остро стоит проблема их целенаправленного и результативного использования, которая может быть решена только при условии обеспечения целостности и непрерывности поддержки всех этапов инновационного цикла (рис. 1.3)[8].

Одной из главных проблем научно-исследовательской деятельности (НИД) российских вузов остается низкий уровень спроса на ее результаты со стороны производственной и социальной сферы.

На вузы приходится около 7 % внутренних затрат на исследования и разработки, выполняемые в России, а фундаментальные исследования проводятся главным образом в институтах Российской академии наук.

Только 45,4 % вузов занимаются научными исследованиями, причем одновременно участвует в научной работе только 18,7 % профессорско-преподавательского состава[9].

По мнению ряда авторов, расширение сектора вузовской науки требует материально-технических ресурсов, однако с точки зрения повышения результативности НИД не полностью использованы возможности ее интенсификации на основе внедрения современных достижений науки и практики управления, которые получены в работах отечественных и зарубежных учёных[10].

Интегративная связь научной деятельности вуза с инновационной составляющей (ориентация результатов научной деятельности на достижение инновационных результатов) позволяет определить ее как научно-инновационную (НИД). Под НИД вуза следует понимать процесс взаимодействия интеллектуального потенциала творческих коллективов вуза и материально-технических, информационно-нормативных, организационно-управленческих, финансовых и других факторов во взаимосвязанных процессах (научно-исследовательских, экспериментально-производственных, коммерциализации), направленных на создание новаций, обеспечение их трансфера, направленных по обеспечение полезности и достижение экономической результативности[11].

Глобальной целью НИД, ориентированной на реализацию миссии и целей вуза, является осуществление эффективной научно-инновационной деятельности, направленной на создание востребованных на рынке инновационных продуктов на основе рационального использования всех элементов научно-инновационного потенциала вуза. К числу задач, ориентированных на достижение целей НИД, можно отнести[12]:

• экономические – увеличение объема научно-инновационной продукции (НИП); выгодная ценовая стратегия; рост выручки от реализации НИП; максимизация прибыли по НИД;

• рыночные – углубление диверсификации рынков сбыта НИП; расширение сегментов потребителей НИП;

• социальные и др.

НИД не всегда приносит такой доход, который принято ожидать от коммерческого проекта, и направлена зачастую не на получение прибыли, а на получение новых знаний, поиск путей применения уже существующих знаний. Однако нельзя признавать проект неудачным, только из-за отсутствия коммерческой прибыли.

Многие проекты и виды деятельности обладают определенным социальным эффектом, который может выражаться не суммой денег (прибылью), а количеством сэкономленного времени или увеличением производительности труда.

Таким образом, совершенствование методов оценки эффективности НИД становится все более актуальным в связи с необходимостью использовать в их организации последние достижения не только менеджмента, но и экономики, а также из-за постоянно изменяющихся требований рынка к экономическим показателям работы вузов[13].

Рис. 1.3. Система управления НИД на основных этапах цикла наукоемкой продукции

Авторы «Форсайт-образования 2030» отмечают, что глобализация образовательной системы в мире проявляется в России на уровне государственных запросов к образованию, в частности[14]:

• до 2015 г. произойдет отбор вузов «первого эшелона», получающих поддержку и финансирование от государства для обеспечения их соответствия международным стандартам;

• до 2020 г. будет сформирован в виде государственного заказа запрос к вузам на решение проблем инновационного развития как в рамках страны, так и на уровне отдельных регионов;

• одновременно до 2020 г. произойдет решение проблем интеграции мигрантов в российское общество посредством образования, а также обеспечения толерантности.

Одним из прогностических выводов «Форсайт образование 2030» является вывод о том, что будет происходить дальнейшая концентрация населения в крупных городах и урбанистических конгломератах.

В итоге в них будут сосредоточены основные производительные силы «знаниевого общества» – научно-образовательные производительные кластеры, в том числе на основе дальнейшего развития информационно-коммуникационных технологий с прямым выходом на мировые рынки продуктов с высокой добавленной стоимостью.

Фактически для всего мира продолжится «цифровая революция», потребовавшая большого количества высокообразованных человеческих ресурсов и их непрерывного обучения и переподготовки.

Основные положения нового менеджмента в контексте управления научно-исследовательской деятельности вузов могут быть сформулированы следующим образом[15]: