Вооруженные силы НГХ создавались на основе Закона об армии и флоте от 11 апреля 1941 г. и состояли из регулярной хорватской армии (собственно Домобран: сухопутные силы, железнодорожная охрана, ВМС, ВВС, Государственная служба труда, пограничная стража), усташских воинских формирований, жандармерии и запасных частей[10].
С самого начала своего существования хорватские вооруженные силы испытывали недостаток в вооружении (особенно в тяжелом) и снаряжении. Артиллерийские батальоны, к примеру, имели только две батареи, взамен обычных трех-четырех. Бронетанковых частей было немного, однако, они не имели танков вообще, а только несколько бронемашин. Стрелковое оружие, доставшееся большей частью от Югославской королевской армии, отвечало требованиям скорее первой мировой войны, чем современным стандартам. Об авиации и боевых кораблях и говорить не приходилось. Как бы подводя итог этому плачевному состоянию своих вооруженных сил, войсковода Кватерник заявил в разговоре с итальянским публицистом Коррадо Дзоли: «Для формирования армии у меня нет ничего, кроме людей. Несколько десятков ружей, еще меньше пулеметов, несколько автоматов и считанные орудия. Нет ни легковых, ни грузовых машин, нет инструмента. Танков только шесть, да и то это легкие танки старого типа, на них даже танкистов обучать нельзя. Очень мало радиостанций. Во всей Хорватии существует только два завода, способных производить боеприпасы для стрелкового оружия. Самолетов нет совсем. Сами понимаете, что в таких условиях никакое серьезное формирование невозможно»[11].
Этот разговор состоялся 5 сентября 1941 г. Тем не менее, уже к зиме удалось создать вполне боеспособные вооруженные силы, которые по боевым и моральным качествам превосходили вооруженные силы всех союзников Германии.
Выше уже было сказано, что Италия претендовало на главную роль в определении всей политики нового государства. Это касалось и строительства его вооруженных сил. На одной из встреч Павелича и Муссолини последний поставил вопрос о полной подконтрольности хорватской армии Италии. Хорватский лидер отверг эти притязания, в результате чего итальянская сторона отказала ему во всякой помощи и даже начала тормозить создание хорватских военных структур в своей зоне оккупации.
Напротив, правительство Третьего рейха оказывало огромную поддержку правительству НГХ в организации, как органов власти, так и вооруженных сил. С их помощью гитлеровцы стремились облегчить себе эксплуатацию значительной части югославских природных богатств, коммуникаций и людских ресурсов для ведения войны. Так, уже 14 апреля 1941 г. командующий 2-й германской армией генерал-фельдмаршал Максимилиан Вейхс отдал приказ, согласно которому все подчиненные ему немецкие инстанции должны были оказывать материальную и моральную помощь правительству НГХ в создании вооруженных сил. Со временем, все эти мероприятия должны были позволить высвободить немецкие войска для будущего похода против СССР, а также сделать излишним дальнейшее присутствие на хорватской территории итальянской армии. Это совпадало и с намерениями Павелича, который с помощью Вермахта надеялся добиться большей свободы действий, чем было возможно в присутствии итальянских оккупационных войск[12]. Германский уполномоченный генерал в Хорватии (Bevollmächtigen Generals in Agram), с 15 апреля 1941 г. находившийся в Загребе, получил ряд директив, важнейшая из которых требовала от него содействия созданию армии НГХ[13].
Для создания хорватских вооруженных сил использовались кадры, вооружение, снаряжение, казармы, технические средства бывшей Югославской королевской армии. В связи с начавшимся в июле 1941 г. народным восстанием против оккупантов обучение войск происходило в спешном порядке. Большую помощь в создании вооруженных сил оказали 838 офицеров и генералов, служивших в австро-венгерской армии и 2662 офицера и генерала бывшей Югославской королевской армии, которые в 1941 г. добровольно вступили в Домобран и жандармерию[14].
Важнейшие посты получили те генералы и офицеры, которые в свое время служили в австро-венгерской армии и были сторонниками немецкой военной системы. Через них и других прогермански и антиитальянски настроенных офицеров, гитлеровцы осуществляли свое влияние. Не случайно, поэтому, что в качестве уполномоченного генерала в НГХ был назначен австриец — генерал пехоты Эдмунд Глайзе фон Хорстенау. На другие посты в немецкой военной администрации также назначались офицеры австрийского происхождения, которые среди офицеров Домобрана встречали немало бывших сослуживцев по австро-венгерской армии. Даже сам фельдмаршал Кватерник имел когда-то чин полковника этой армии. Эти старые связи, наряду с другими обстоятельствами, содействовали тому, что Верховное командование Вермахта (ОКВ) всегда было хорошо осведомлено о состоянии хорватской армии и держало ее под полным контролем[15].
За все время своего недолго существования сухопутные силы (Kopnena Vojska) Домобрана прошли через три реорганизации. Первые две из них производились соответственно 1 ноября 1941 г. и 1 мая 1943 г. Все изменения сводились, в основном, к созданию новых и расформированию старых частей и соединений и были обусловлены, как влиянием тактико-стратегических условий на Балканах, так и внутренним положением в НГХ. Наконец, 20 ноября 1944 г. Домобран и Усташская войница (Ustaška Vojnica) были слиты в Хорватские вооруженные силы (Hrvatske Oružane Snage). В целом, эта последняя реорганизация имела больше моральные, чем какие-либо другие причины: с ее помощью командование Домобрана рассчитывало поднять боевой дух среди его бойцов за счет их объединения с воинскими соединениями усташей[16].
Первый этап существования хорватских сухопутных сил можно условно поделить на два периода. В первом из них (апрель — июнь 1941 г.) они еще не имели четкой организации, так как большинство частей и соединений были «на скорую руку» созданы либо из местных милицейских формирований, либо из полков Югославской королевской армии, укомплектованных, в основном, хорватами. В целом, организация хорватских сухопутных сил на тот момент выглядела следующим образом:
Домобранские части, расквартированные в Загребе и его округе
25-й домобранский пехотный полк
35-й домобранский пехотный полк (бывший 35-й пехотный полк Югославской королевской армии)
53-й домобранский пехотный полк
6-й кавалерийский полк
13-й разведывательный батальон
Части района «Босния-Герцеговина» (командующий — пуковник Матийя Канич)
Хорватский охранный батальон
Загребская, Беловарская и Сисакская домобранские роты
полицейская рота
разведывательная рота
взвод жандармерии
кавалерийский взвод
отряд местных боснийских солдат
усташская рота
Отдельные части
10-й домобранский пехотный полк
кавалерийский полк «Вировитица» (бывший 2-й кавалерийский полк Югославской королевской армии)
пехотный полк «Тузла» (бывший 5-й пехотный полк Югославской королевской армии).
В этот период командующим хорватскими сухопутными силами являлся генерал Славко Штанцер.
Начиная с июля 1941 г. многие из этих частей были расформированы, а из их личного состава были созданы полноценные пехотные полки и другие подразделения, организованные в пять дивизионных округов (здесь и далее в скобках указано место дислокации штаба и основных частей соединения):
Дивизионный округ «Сава» (штаб в Загребе; охватывал районы Северной Хорватии; командующий — пуковник Эмануель фон Балей)
1-й пехотный полк — в Беловаре
2-й пехотный полк — в Загребе
3-й пехотный полк — в Карловаце
1-й артиллерийский батальон — в Вараждине
2-й артиллерийский батальон — в Загребе
Штаб, комендантская рота и 2-й эскадрон Загребского кавалерийского полка — в Загребе
Саперный полк — в Карловаце
1-й моторизованный пехотный батальон — в Загребе
подвижная рота «Сава» — в Загребе
Дивизионный округ «Осиек» (штаб в Осиеке; охватывал районы Славонии; командующий — генерал Михайло Люлич)
4-й пехотный полк — в Осиеке
5-й пехотный полк — в Славонска-Пожеге
6-й пехотный полк — в Винковцах
3-й артиллерийский батальон — в Осиеке
4-й артиллерийский батальон — в Петроварадине
1-й эскадрон Загребского кавалерийского полка — в Вировитице
Инженерный батальон — в Осиеке
3-я моторизованная пехотная рота — в Осиеке
Батальон железнодорожной охраны — в Бродна-Саве
подвижная рота «Осиек» — в Осиеке
Дивизионный округ «Босния» (штаб в Сараево; охватывал районы центральной и южной Боснии; командующий — пуковник Перо Блашкович)
