1. Чтобы способствовать быстрейшему возведению поселений при участии всего народного хозяйства, вновь возводимые усадьбы и подворья — помимо соответствующей помощи со стороны Рейха — могут брать дополнительные кредитные займы в размере, определяемом пределом налогоспособности.
2. Предел налогоспособности находящихся в собственности поместий определяется их доходностью.
3. Получение поместья в полную собственность допустимо только с разрешения поместного суда согласно его специальному определению в каждом случае.
б) Отчуждаемость
1. Многие опытные поселенцы находят удовлетворение и неоднократно подтверждают свои умения в деле обустройства. Утеря приобретенного ими опыта непозволительна для успеха в создании поселений. Поэтому не следует лишать их возможности начинать обустройство еще больших, при необходимости, усадеб в других местах. А так же и тем переселенцам, которые по каким-либо причинам не могут самостоятельно справиться с трудной задачей обустройства подворной усадьбы, должна быть предоставлена возможность приобрести дворы, где уже заложена основа строительства.
Поэтому право собственности на поместье может продаваться способным к владению лицам по соответствующему разрешению и с соблюдением условий, отвечающих интересам обустройства Восточных областей.
2. Если имеются прямые наследники, способные к владению поместьем, то разрешение на продажу или обмен собственности возможно лишь тогда, когда доказано, что передача собственности служит для приобретения другой, как минимум равной по размеру поместной усадьбы на территории Восточных областей.
3. Процесс получения разрешения включает одновременно и урегулирование допустимой продажной цены. При этом следует учесть и общественный вклад в обустройство усадьбы, приведший к увеличению ее стоимости и обложить прирост стоимости соразмерным налогом.
4. Находящиеся в собственности поместья принципиально неделимы.
в) Наследование
1. Поместье может быть унаследовано лишь способным к владению.
2. За владельцем крестьянского поместья признается право передачи по наследству собственности, полученной им в результате привлечения к обустройству на Востоке, в первую очередь, своим прямым потомкам. По этой причине право собственности на поместье может быть унаследовано не только способным к владению сыном, но, при отсутствии сыновей, способной к владению дочерью. В зонах обеспечения безопасности границ, в которых непосредственно аграрным законодательством предусматриваются и оборонительные функции (в областях «Крестьянской обороны») дочери, при отсутствии сыновей, могут наследовать собственность только тогда, когда исполнение необходимых подворных повинностей будет гарантировано замужеством с мужчиной, способным к участию в «Крестьянской обороне».
3. Если в случае открытия наследства не окажется подходящих наследников, то в течение года право собственности на поместье должно перейти к способным держателям. В ином случае усадьба переходит Рейху, выплачивающему наследникам ее справедливую стоимость за вычетом все еще числящихся за ней обязательств.
4. Если собранные за время обустройства накопления оказываются недостаточными для обеспечения капиталом братьев и сестер наследника, то допустимо привлечение дополнительных кредитных средств в соответствующих налогоспособности рамках и при условии, что использованные средства способствуют дальнейшему ходу заселения.
г) Конфискация поместья
Владение поместьем возлагает на собственника обязательства перед народом и Рейхом. Тот, кто не выполняет этих обязательств, теряет способность к владению поместьем. Решение о способности владения поместьем выносит поместный суд. Рейх решением поместного суда может изымать из собственности поместье, если его владелец утрачивает способность к владению. Вместо конфискации судом может быть назначен опекун для управления поместьем.
1. Поместные суды
а) На заселяемых территориях учреждаются поместные и высшие поместные суды.
б) Суды выносят решения под председательством представителей Рейха, как верховной власти.
II. ПОСЕЛЕНИЕ В ГОРОДАХ
Общие положения
Привлечение немецкого человека для онемечивания и обустройства городов на Востоке предполагает создание для него привлекательных жизненных условии и возможностей развития.
Поэтому нельзя отдавать предпочтение лишь таким обязательствам городских поселенцев, которые ограничивают соответствующую самой природе городов свободу передвижения, и с этой точки зрения ей следует уделять большее внимание.
Однако надежное онемечивание городов невозможно без гарантий оседлости в них большей части экономически самостоятельного городского населения, большинства рабочих и служащих. Поэтому и горожане должны всемерно стремиться к установлению прочной связи с землей. с самой почвой; выполнение этого требования жителями городов такое же важное условие колонизации, как и привлечение их к поселению в городах.
Онемечивание городов невозможно, если осуществлять его только служебными приказами, нарядами на работы или экономическими спекуляциями мигрирующего городского населения. Именно городское население должно найти на Востоке постоянную родину.
Для разрешения противоречия между мобильностью и свободой передвижения горожан, их карьерным рвением и готовностью к продвижению и росту, с одной стороны, и целями колонизации, с другой, при поселении в городах предлагается следовать особым правилам:
Особые требования
1. В городах также должна быть установлена монополия Рейха на землю, чтобы исключить всякую спекуляцию земельными участками и обеспечить свободу планирования. Прежде всего, это относится к поселенческим маркам.
2. Лица чуждых народностей не могут быть владельцами городских земельных участков.
3. Особо благоприятную возможность установления тесной связи с Востоком предоставляет поощрение частного домовладения.
В качестве особо целесообразного представляется здесь принятие правила, положенного в основу Имперского закона о домашнем очаге (нем. Reichsheimstattengesetz, закон о доступном жилье принят в 1920 г., в соответствии с положениями 155 ст. Веймарской конституции о праве каждого немца на домашний очаг и работу — прим. перев.), предусматривающего определенные ограничения и обязательства в отношении отчуждения и наследования жилых и хозяйственных помещений и участков под ними, а также повышенную правовую защиту такого жилья в экстренных случаях (например, против неправомерного наложения ареста на имущество за долги).
Такая форма домовладения подходит и для воплощения замыслов о наследственном ремесле.
4. В городах также должно быть возможно получение в собственность земли под постройку собственного дома или под промышленное предприятие, принципиально без внесения денежного задатка.
5. Решающее значение имеет предпочтительное привлечение средств, предусмотренных для строительства социального жилья в заселяемых Восточных областях. Обеспечивающее потребности в нем, широкомасштабное и образцовое решение жилищной проблемы является важнейшим вкладом в увеличение притягательной силы восточных городов.
6. Дополнительные ограничения на свободное получение в собственность земельных участков, их свободное обращение на рынке и на свободу застройки, выходящие за рамки установленных или ожидаемых положений действующего строительного и земельного права, являются нежелательными. Напротив, для свободного развития стоит подумать над послаблением этих предписаний в новых городских поселениях.
7. Поскольку для привлечения поселенцев на Восток предусмотрены определенные финансовые льготы (например, налоговые льготы, облегченные процедуры погашения долгов, надбавки к заработной плате), то руководящим принципом здесь должен стать ценз оседлости на Востоке.
8. При лицензировании ремесленных и мелких торговых предприятий следует стремиться к такому ограничению их числа, которое позволит избежать переизбытка этих специальностей. С другой стороны, подобные ограничения, несомненно, уравновешивались бы преимуществами гарантированного уровня жизни.
III. ОСНОВАНИЕ ПОСЕЛЕНЧЕСКИХ МАРОК
Заселение и управление
Присоединение Восточных областей проводилось до настоящего времени следующим образом: после сравнительно непродолжительного времени военного управления в них вводилось общее гражданское управление: либо через полное включение новой единицы как регулярной в территориальную структуру Рейха (рейхсгау), либо через назначение главы гражданской администрации (Белосток). В обоих случаях в самом скором времени создавался административный аппарат внутреннего и особого управления, перенимавший соответствующие остальным территориям рейха задачи и методы управления.
