Приведенный отрывок взят из текста Реформы школьного образования в Норвегии 2006 г., часть 2: «Принципы обучения»[8].
Несмотря на то что сотрудничество между семьей и школой закреплено в Норвегии законодательно, на практике многие родители сталкиваются с трудностями, пытаясь наладить взаимодействие со школой в целях эффективного разрешения конфликтов и предотвращения травли. С другой стороны, сами родители далеко не всегда адекватно реагируют на поступившую из школы информацию о том, что их ребенок столкнулся с трудностями или принимает участие в преследованиях других детей. Чаще всего родители не готовы сделать со своей стороны все возможное для того, чтобы разрешить ситуацию.
Вместе с тем многие родители жалуются, что администрация школы не принимает их всерьез и не верит их словам, так что они испытывают неловкость и смущение, требуя от школы принять меры для оказания помощи своему ребенку. Они боятся, что их сочтут слишком требовательными и это может отразиться на отношении школьного персонала к их детям, и школьные будни станут еще менее радостными.
Случается, что школьное руководство предпринимает какие-то шаги без ведома и одобрения родителей. Так было и с нами. Как правило, эти шаги состоят в том, что жертву травли подталкивают к тому, чтобы она изменила свое поведение и «подстроилась» под остальных. Лично мне кажется, что никому не мешает задуматься о том, что он сам может сделать, чтобы изменить обстоятельства, однако если вы оказались в критической ситуации и хотите защитить своего ребенка, то едва ли почувствуете себя увереннее оттого, что на ваши обращения отвечают недоверием и скептическими вопросами.
У многих школ есть налаженные алгоритмы действий в случае травли, и, как мне кажется, сегодня в школах гораздо чаще, чем раньше, применяется анкетирование для предотвращения проблемных ситуаций. Сегодня также часты случаи, когда в школах принимаются специальные постановления, благодаря которым вовлеченные в трудные ситуации дети получают должное внимание. Это приносит большую пользу, хотя некоторым родителям кажется, что заполнять анкеты – это последнее, что им нужно в критической ситуации. Многих пугают формальные процедуры, и они предпочитают молчать. Им кажется, что происходящее с их ребенком недостаточно серьезно, чтобы сообщать об этом в письменной форме и заполнять какие-то бумаги. Вместе с тем нередко бывает и так, что администрация школы в разговоре с родителями преуменьшает серьезность ситуации из-за нежелания начинать бумажную волокиту.
И хотя все эти формальные процедуры с заполнением анкет и принятием специального постановления являются важным инструментом для обеспечения защиты детей и соблюдения их прав, у них есть и отрицательные свойства. Те школы, которые при первой встрече с родителями попавшего в беду ребенка фокусируются на формальной стороне дела, рискуют упустить из виду важную информацию.
Эта книга адресована главным образом родителям, но я хотела бы предложить несколько советов и школам (а также детским садам), чтобы помочь им добиться эффективного взаимодействия с семьями в вопросе предотвращения травли. Вероятно, и родителям будет небесполезно с ними ознакомиться.
Чего родители вправе ожидать от школы:
1. Своевременной и достоверной информации о правах детей, о продвижении их дела и о том, куда можно подать жалобу. Родители не должны тратить свое время и силы на то, чтобы все это выяснить. Школа обязана предоставить им такую информацию;
2. Немедленного принятия мер и контроля над их дальнейшим выполнением без дополнительных напоминаний со стороны родителей;
3. Внимания и серьезного отношения, а не осуждения и нравоучений, независимо от того, касается ли дело родителей жертвы или агрессора;
4. Открытости и готовности идти навстречу;
5. Родители не должны чувствовать себя назойливыми или слишком требовательными;
6. Рекомендаций касательно общения с другими родителями: следует ли поговорить с ними или лучше воздержаться, надо ли собраться у кого-то дома, чтобы обсудить произошедшее, или лучше сделать это на нейтральной территории, и т. д.;
7. Организации школой (или детским садом) специальных семинаров, где можно поговорить о том, как предупредить травлю, поделиться своими опасениями, выработать общие правила, которые продемонстрируют, что учебному заведению не все равно;
8. Родители не должны преодолевать сопротивление. Но и школа вправе ожидать от родителей заинтересованности, готовности к диалогу и конкретным действиям;
9. Очень важно, чтобы обе стороны понимали, что в основе преследований может лежать сложный комплекс причин и далеко не всегда ситуацию можно разрешить за один день.
Права и обязанности, закрепленные в законе
[9]
Многие родители не знают, на какие именно законодательные акты они могут ссылаться, отстаивая права своего ребенка и требуя от школы принятия определенных мер. Эта информация должна быть размещена на сайте каждой школы, но, к сожалению, зачастую ее там не оказывается.
Статья 9а-1 норвежского Закона об образовании известна в народе как «Закон о травле».
Эта статья призвана обеспечить всем ученикам безопасную среду, и очень важно, чтобы как родители, так и дети были ознакомлены с ее содержанием.
«Все ученики средней и старшей школы имеют право на благоприятную физическую и психосоциальную среду, которая способствует поддержанию их здоровья, психологического комфорта и эффективному обучению».
Закон об образовании. Статья 9а-3 обязывает персонал школы предпринимать все необходимые меры, если они заметят, что кто-то из учеников столкнулся с трудностями.
«Школа должна проводить активную и систематическую работу по поддержанию благоприятной психологической атмосферы, дающей каждому ученику чувство безопасности и социальной принадлежности. Если кто-то из работников школы узнает или заподозрит, что кого-то из учеников оскорбляют словом или действием, что ученик становится жертвой травли, дискриминации, насилия или проявлений расизма, этот работник обязан немедленно провести расследование и поставить в известность руководство школы. В случае, если это необходимо и возможно, он должен непосредственно вмешаться в происходящее».
Специальное постановлениеЕсли ученик или его родители не удовлетворены психосоциальной обстановкой в школе, они могут обратиться к школьной администрации, которая в свою очередь обязана принять меры по решению проблемы (Закон об образовании, статья 9а-3):
«Если ученик или его родители требуют принятия мер в связи с неудовлетворительной психосоциальной обстановкой в учебном заведении, включая такие ее проявления, как вербальные оскорбления, травля, дискриминация, насилие или расизм, школа обязана в кратчайшие сроки рассмотреть это дело в соответствии с регламентом о специальных постановлениях, изложенных в Административном кодексе. Если школа не рассмотрела дело в приемлемые сроки, согласно предписаниям Административного кодекса можно подать жалобу в том же порядке, как если бы было принято специальное постановление».
Специальное постановление – это постановление, касающееся прав или обязанностей одного или нескольких определенных лиц (согласно статье 2b Административного кодекса). Специальное постановление может быть принято государственным должностным лицом, представителем административного учреждения, например директором школы или советником по делам школы.
Правила принятия специальных постановлений содержатся в Административном кодексе.
Статья 11а Административного кодекса гласит:
«Административный орган обязан рассмотреть дело и принять решение по нему как можно быстрее. Если по каким-то причинам рассмотрение обращения занимает неоправданно долгое время, административный орган, принявший обращение, должен дать заявителю промежуточный ответ в кратчайшие сроки. Этот промежуточный ответ должен содержать изложение причин, по которым обращение не могло быть рассмотрено ранее, а также, по возможности, в нем должны быть указаны сроки рассмотрения обращения. Промежуточный ответ не требуется в случаях, когда необходимость в нем с полной очевидностью отсутствует. В делах, касающихся специального постановления, промежуточный ответ должен быть предоставлен после второго этапа, если обращение не может быть рассмотрено в течение одного календарного месяца».
Согласно Административному кодексу, в случае неисполнения специального постановления может быть подана жалоба. Смысл такого формального подхода к рассмотрению обращений, связанных с неблагоприятной психосоциальной обстановкой, заключается в распределении ответственности и приведении в действие механизмов, призванных обеспечить детям безопасную и благоприятную школьную среду.
