разработка специальных правовых и организационных механизмов недопущения противоправных информационно-психологических воздействий на массовое сознание общества, неконтролируемой коммерциализации культуры и науки, а также обеспечивающих сохранение культурных и исторических ценностей народов и народностей РФ, рациональное использование накопленных обществом информационных ресурсов, составляющих национальное достояние в сфере духовной жизни;
введение запрета на использование эфирного времени в электронных средствах массовой информации для проката программ, пропагандирующих насилие и жестокость, антиобщественное поведение;
противодействие негативному влиянию иностранных религиозных организаций и миссионеров.
Правительство Москвы о психологических угрозах безопасности города и защите от них
Постановлением Правительства Москвы от 22 августа 2000 г. № 654 принята Концепция безопасности Москвы. В ней указывается, что значительные нагрузки на психику и сознание людей, вызываемые социальными, политическими, экономическими, информационными, криминальными опасностями, а также особенности жизни и быта в условиях мегаполиса требуют выделить угрозы психологического характера в самостоятельный фактор опасности для личности, социальных групп и города в целом.
К угрозам психологического характера Концепция относит:
повышение психологической напряженности у населения вследствие усиления ощущения социальной незащищенности:
у детей – от невозможности понимания происходящего в мире;
у пожилых ветеранов войны и труда – от ощущения бессмысленности прожитых лет и борьбы за попранные идеалы;
противопоставление поколений на базе различия в условиях жизни и мотиваций;
информационное навязывание и финансовое подкрепление «западных» стереотипов восприятия, мышления, поведения, внедряемых в сознание жителей города без учета особенностей российского менталитета;
«зомбирование» сознания людей рекламным бизнесом и психотропными методами воздействия;
потребительское отношение к Москве, как к «пространству», где можно обрести финансовую независимость и иные материальные блага, особенно у приезжих и у некоторых некоренных жителей Москвы;
изменение жизненных ценностей в сторону потребительской и индивидуалистической (эгоцентрической) психологии;
формирование культа богатства (за счет приобретения материального благополучия любыми средствами), агрессии и насилия как жизненных ценностей и, как следствие этого, потеря ориентации на нравственные, духовные и культурные ценности.
Основными предпосылками возникновения угроз психологического характера Концепция называет:
нестабильность экономической и финансовой ситуации в городе, ухудшение криминогенной обстановки, увеличение стрессогенных и психогенных факторов в семье, в учебных заведениях, на работе, на улице и т. д.;
разрушение способов формирования духовно-нравственных, культурных, экономических оснований для объединения жителей Москвы в единую социальную общность с достойным уважения менталитетом «москвича – жителя столицы»;
отсутствие психологической культуры у представителей органов власти и у населения в целом;
социальную и психологическую оторванность детей и подростков от взрослых;
нарушение преемственности социально-культурных, национальных традиций и, как следствие, усвоение чуждых российскому менталитету нормативов и образцов (российский менталитет – соборность, западный – индивидуализм);
недостаточность пространственных (ландшафтных), жилищных, культурных, спортивных и иных условий для психологической разгрузки и комфорта жителей (парки, клубы по интересам, бесплатные спортивные площадки, недорогие кафе и т. д.);
уменьшение возможностей для соответствующей моральным нормам реализации активности подростков, из-за чего она реализуется в противоправных и аморальных формах (от вандализма до криминала);
агрессивность информационной видеосреды.
Реализация угроз психологического характера может привести:
к нарушению психического здоровья определенной части жителей Москвы;
к увеличению количества психических заболеваний, самоубийств и преступлений.
Угрозы информационного характера в Концепции безопасности Москвы соответствуют общероссийской Доктрине. Дополнительно в качестве информационных угроз названы:
провоцирование социальной, межнациональной, религиозной напряженности;
искажение исторического опыта и национальных традиций народа;
низкая информационная культура жителей города; манипулирование массовым сознанием. Реализация указанных угроз может привести: к подрыву авторитета города; созданию атмосферы нестабильности;
дискредитации органов управления и провоцированию конфликтов;
нанесению значительного экономического ущерба.
Вопросы для обсуждения
1. Почему СССР, имея самую мощную армию, проиграл «холодную войну»?
2. Что такое «театр военных действий» в условиях информационной войны?
3. Как могут повлиять на психику человека информационные операции? Не следует ли запретить информационное оружие?
4. Информационная война и «цветные революции» последних лет – какие признаки позволяют говорить о наличии связи между этими явлениями?
5. Что представляет собой состояние «информационной анархии» в условиях чрезвычайных ситуаций? Знакомо ли вам такое состояние? Как его избежать?
6. Почему трудно гарантировать абсолютную сохранность и безопасность данных в компьютерных сетях?
7. Влияет ли повышение возможностей информационных средств и систем на духовно-нравственное развитие молодежи?
8. Герой рассказа В. Шукшина сетует: «Я знаю, к кому обращаться, когда болит зуб или спина, – но что делать, когда болит душа?» – Что бы вы посоветовали этому герою?
Глава 4
ПРАВОВОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Реализация гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина, касающихся деятельности в информационной сфере, является важнейшей задачей государства в области информационной безопасности.
Доктрина информационной безопасности Российской Федерации
4.1. Конституция РФ и Доктрина информационной безопасности РФ о правовом обеспечении информационной сферы
Проблема правового регулирования отношений в сфере обеспечения информационной безопасности является для России одной из важнейших. От ее решения во многом зависит сохранение, приумножение и защита информационных ресурсов, становление международного авторитета и снижение криминальной напряженности в стране, защита прав, свобод и безопасности человека в системе информационных отношений.
Конституционные нормы о защите информационной сферы
Одной из важнейших задач государственной политики по обеспечению информационной безопасности граждан является реализация конституционных норм в сфере информации. Конституция РФ предусматривает право каждого гражданина свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29, п. 4). Конституция гарантирует свободу массовой информации и запрещает ее цензуру (ст. 29, п. 5).
Она же наделяет каждого гражданина правом на неприкосновенность частной жизни, сохранность личной и семейной тайны (ст. 23, п.1). Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (ст. 24, п.1). Согласно Конституции, каждому гарантируется свобода мысли и слова (ст. 29, п. 1), а также свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества (ст. 44, п. 1).
Положения Конституции РФ прямо или косвенно обязывают органы государственной власти и местного самоуправления, соответствующих должностных лиц обеспечить каждому гражданину РФ возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Однако декларация информационных прав и свобод не означает отказ государства от защиты информационных ресурсов. Правовое обеспечение информационной безопасности формируется на основе поддержания баланса интересов граждан, общества, государства, что особенно важно в условиях существования различных форм собственности. Поэтому Конституцией определены и основания для ограничения информационных прав и свобод граждан. К их числу относятся: защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства (ст. 17, п. 3, ст. 55, п. 3). Основным законом предусмотрена также возможность ограничения прав и свобод в условиях чрезвычайного положения с указанием пределов и сроков их действия (ст. 56).
