реформа эта все же решительно ставит самый важный и больной вопрос русской хозяйственной жизни и не останавливается на полумерах.
Когда речь идет о восстановлении самих основ государственной жизни. Государство вправе требовать от всех самых тяжких пожертвований и самого напряженного труда. Все должны твердо помнить, что нет тех лишений и тягот, которые мы не должны были бы принять на себя для восстановления мира и согласия на родной земле. Без этого нам не изжить лихолетья и не вернуть России.
ПРИКАЗ О ЗЕМЛЕ
(25 мая 1920 г.)
8 апреля 1920 года мною отдан приказ о разработке мероприятий по земельному вопросу на следующих основаниях:
1. Вся годная к обработке земельная площадь должна быть надлежащим образом и полностью использована.
2. Землей должно владеть на правах прочно укрепленной частной собственности возможно большее число лиц, могущих вкладывать в нее свой труд.
3. Посредником между крупным землевладельцем и новыми собственниками должно быть государство.
В развитие этих оснований приказываю:
I. В местностях, занимаемых войсками Главного командования, ввести в действие утвержденный мною 25 сего мая и прилагаемые при сем «Правила о передаче распоряжением правительства казенных, Государственного земельного банка и частновладельческих земель сельскохозяйственного пользования в собственность обрабатывающих землю хозяев».
II. Впредь до прочного устроения и упорядочения земской жизни на местах, осуществление земельных мероприятий, предусматриваемых упомянутыми в предшедшем (1) отделе правилами, возложить на волостные и уездные земельные советы, учреждаемые временно, на один год и действующие на основании прилагаемого при сем «Временного положения о земельных учреждениях».
III. Волостным и уездным земельным советам, при исполнении обязанностей, возлагаемых на них упомянутым в отделе (1) правилами, иметь особую заботу о предоставлении свободных земельных участков в первую очередь воинам борющейся за государственность армии и их семьям.
IV. Начальнику финансового управления в срочном порядке разработать и представить на мое утверждение предположения об основаниях, порядке и сроках окончательного расчета государства с собственниками отчуждаемых земель и о возмещении Государственному казначейству расходов по этим расчетам.
Генерал Врангель
25 мая 1920 г.
г. Севастополь
«Утверждаю» Главнокомандующий Вооруженными Силами на Юге России Генерал Врангель.
25 мая 1920 года, г. Севастополь.
ПРАВИЛА
о передаче распоряжением Правительства казенных, Государственного земельного банка и частновладельческих земель сельскохозяйственного пользования в собственность обрабатывающих землю хозяев
Ст. 1. В местностях, на которых распространяется власть Главного командования Вооруженными Силами на Юге России, всякое владение землей сельскохозяйственного пользования независимо от того, на каком праве оно основано, и в чьих руках оно находится, подлежит охране Правительственной власти от всякого захвата и насилия. Все земельные угодия остаются во владении обрабатывающих их или пользующихся ими хозяев. Изменения этого владения допускаются лишь в порядке, установленном настоящими правилами (ст. ст. 2, 6,7,10,12,13 и 18 п.1).
Ст. 2. Охрана владения, не основанного на актах о праве собственности, не распространяется на захваты, произведенные из земель. 1) надельных, 2) купленных при содействии Крестьянского банка, по установленным для сего нормам, 3) выделенных в хутора и отруба по законам землеустроительным, 4) отведенных в надел церквам и причтам, а также монастырских и вакуфных, 5) принадлежащих сельскохозяйственным опытным, ученым и учебным учреждениям и училищам, 6) усадебных, огородных, равно как занятых искусственными насаждениями, поливными посевами и особо ценными культурами (виноградниками, хмельниками, табачными плантациями и т. п.) или садами, кому бы и в каком бы размере таковые земли не принадлежали, 7) под мельницами, фабриками и заводами и другими постройками промышленного характера в размере, необходимом для правильной их работы, а также занятых подсобными к ним сооружениями и устройствами и 8) частновладельческих сельскохозяйственного пользования, подлежащих сохранению за владельцами в том предельном размере, который будет для сего установлен, по представлениям уездных земельных советов, высшею правительственною властью (ст. 14 п. 1). Охрана собственности на эти земли и возврат их, в случае захвата, законным собственникам производятся распоряжениями волостных земельных советов и правительственной власти.
Ст. 3. Все, за исключением упомянутых в предшедшей (2) статье, пахотные, сенокосные и выпасные угодья казенных, Государственного земельного банка и частновладельческих имений, и в первую очередь не обрабатываемые самими собственниками или оставленные ими без надлежащего использования, либо сдаваемые обычно в аренду за деньги или из части урожая, подлежат передаче трудящимся на земле хозяевам в собственность мелкими участками, с обложением новых владельцев этих земель, впредь до оплаты государству их стоимости, особыми государственными сборами хлебом или деньгами (ст. ст. 8, 9 и 10). Порядок и сроки расчета государства с бывшими собственниками упомянутых земель будут определены особыми правилами.
Ст. 4. Забота о сохранении в руках трудящихся хозяев обрабатываемых ими земель, мероприятия, необходимые для прочного укрепления за ними этих земель, во всех случаях, когда не последует об их покупке добровольных соглашений с законными собственниками, и обязанности по установлению и охране земельного правопорядка и передаче земель мелкими участками в собственность трудящихся на земле хозяев – возлагаются, впредь до прочного устроения и упорядочения земской жизни на местах, на учрежденные временно, на один год, волостные и уездные советы, действующие, на основании «Временного положения о земельных учреждениях», в порядке, установленном статьями 11–16 настоящих правил.
Ст. 5. Все казенные леса сохраняются в распоряжении заведующих ими правительственных учреждений, а частновладельческие принимаются под наблюдение тех же учреждений. Волостным земельным советам предоставляется выяснение потребностей местного населения в топливе и строительных материалах и в расширении сельскохозяйственного пользования за счет лесных площадей, а также интересов этого населения в способах разработки леса. Постановления волостных земельных советов по этому предмету, по проверке и обсуждении их ведающими лесное дело правительственными учреждениями и по одобрении уездными земельными советами, приводятся в исполнение, с обеспечением лесовладельцам причитающегося им вознаграждения.
Ст. 6. Устроенные в казенных, частновладельческих или общественных землях коммунальные хозяйства, за исключением из них земель, подлежащих возвращению их владельцам на основании ст.2 настоящих правил, поступают в распоряжение волостных земельных советов, которые либо учреждают для заведования этими хозяйствами особые управления, либо устраивают в них трудящихся на земле хозяев.
Ст. 7. Советские хозяйства, устроенные в пределах волости, а также имения, в которых ведется культурное или промышленное хозяйство, имеющее государственное или краевое значение, переходят всецело в распоряжение Правительства и могут быть им передаваемы для заведывания либо особым казенным управлениям, либо волостным земельным советам, с обязательством сохранения в них инвентаря, правильного хозяйства и всех хозяйственных обзаведении. Отчуждение из этих имений угодий сельскохозяйственного пользования трудящимся земледельцам, сверх обычно сдававшихся последним в аренду, производится с учетом необходимости сохранения находящихся в таких имениях сельскохозяйственных промышленных предприятий и заводов.
Ст. 8. Впредь до укрепления за новыми владельцами земельных участков, о покупке которых у прежних собственников не последовало взаимного соглашения, а по укреплении – до
