Вдобавок к ответственности за мобилизацию и комплектование Главупраформ отвечал за подготовку, вооружение, питание и обеспечение жильем призванных солдат и офицеров, за формирование всех пехотных и воздушно-десантных соединений и частей (танковые, авиационные и артиллерийские войска формировали другие главные управления), за подготовку и определение требований к вооружению стратегических резервов и подкреплений и организацию их доставки полевым войскам Красной Армии, за разработку требований к живой силе войсковой структуры Красной Армии в соответствии с оперативными и тактическими разработками и указаниями Генштаба, и за «учет» иного рода — регистрацию потерь Красной Армии в личном составе за время войны{158}. Для выполнения этих функций Главупраформ подразделялся на управления комплектования и применения войск, формирования частей, организационное, резервных и охранных частей, боевой подготовки и на отделы вооружения и снабжения, кадров и общий.
Хотя изданный 9 августа 1941 года новый приказ НКО и изменил название Главупраформа на Главное управление формирования и укомплектования войск Красной Армии или ГУФУ КА[71] и резко увеличил штат и круг задач этого нового главного управления, названия «Главупраформ» и «ГУФУ КА» так и сосуществовали до конца войны. Августовский приказ развернул работающее в системе ГУФУ КА Управление формирования частей (полков и бригад) в Управление формирования соединений (дивизий и корпусов) и частей, учредил в составе ГУФУ КА инспекцию новых соединений, политотдел, отдел учета потерь личного состава и бюро писем (администрации). Кроме того, этот приказ возложил на ГУФУ КА ответственность за создание всех видов соединений и частей (за исключением авиационных, танковых, механизированных и моторизованных), за выделение их действующим фронтам и армиям и инспектирование их на фронте.
Поскольку на практике эти функции вторгались в сферу ответственности Генерального штаба за обеспечение боевой эффективности войск Красной Армии, между этими двумя органами возникла сильная напряженность{159}. Для ее разрядки НКО 20 июня 1942 года поручил Щаденко координировать работу своего главного управления с Генштабом. В конечном итоге 29 апреля 1943 года НКО возложил конкретно на ГУФУКА ответственность за формирование соединений и частей, а на Генштаб — ответственность за их оперативное использование{160}.
Завершая создание ГУФУКА, НКО 29 июля 1941 года сформировал из бывшего Управления кадров Генштаба Главное управление кадров НКО СССР, или ГУК[72]. Отвечавшее за «руководство делом подбора, учета и расстановки командных кадров Красной Армии» ГУК во главе с генерал-майором А. Д. Румянцевым ведало назначениями командного состава во всей войсковой структуре Красной Армии{161}. Кроме того, 20 сентября 1941 года НКО сформировал параллельные управления и отделы кадров во всех прочих главных управлениях НКО, предписав ГУК тесно взаимодействовать с этими органами в деле отбора, учета и распределения офицерских кадров, а также подчинил соответствующим управлениям и отделам все военные учебные заведения и школы.
Военное обучение и подготовка
Когда началась война, за всеобщее военное обучение, в особенности за обучение солдат и офицеров и за надзор за всеми военно-учебными заведениями, отвечало Главное управление военно-учебных заведений или ГУВУЗ[73].{162} В его ведении находилось 19 военных училищ, десять военных факультетов в гражданских учебных заведениях, семь высших флотских училища, а также 203 военных училища и школы. Начальником ГУВУЗ к началу войны был генерал-лейтенант И. К. Смирнов, назначенный на этот пост в 1940 году и оставивший его в августе 1941 года с переводом на должность командующего одной из армий{163}. Под его руководством различные училища и школы изменили содержание курса обучения в соответствии с потребностями войны, отправили опытные командные и штабные кадры из преподавательского состава этих учебных заведений на фронт и начали трудный процесс обучения и подготовки нового поколения офицеров Красной Армии. На протяжении всей войны ГУВУЗ работало в тесном контакте с другими управлениями, каждое из которых взяло на себя ответственность за преподавательский состав и курс обучения в своей конкретной области.
Среди центральных административных органов НКО, наиболее ответственных за подготовку и обучение солдат и офицеров, наиболее важным было Главное управление всеобщего военного обучения или ГУВВО[74], которое руководило всеобщим военным обучением (Всевобуч*) после того, как оно было вновь введено ГКО приказом от 17 сентября 1941 года. Принцип Всевобуча требовал обязательного всеобщего военного обучения всех граждан СССР{164}.
ГУВВО работало напрямую для армейского комиссара 1-го ранга Е. А. Щаденко, который был заместителем наркома обороны, а во время войны — начальником Главупраформа и ГУФУ КА. Оно ведало всем военным обучением на общесоюзном уровне (центр) и создало параллельные отделы для выполнения той же задачи в военных комиссариатах военных округов, областей, краев[75] и союзных республик{165}. Для достижения наибольшей эффективности программы Всевобуча на базе всех войсковых подразделений от отделения до батальона в областных военных комиссариатах были сформированы небольшие группы военных инструкторов, которые вели 110-часовые программы военной подготовки для всех мужчин в возрасте от 16 до 50 лет. Программа Всевобуча обеспечила за время войны минимальную военную подготовку примерно 9,8 миллионов человек, которые позднее пополнили вооруженные силы. Первым начальником ГУВВО был генерал-лейтенант H. Н. Пронин{166}.
С Главупраформом (ГУФУ) была тесно связана еще одна уникальная организация под названием ОСОАВИАХИМ — Общество содействия обороне, авиационному и химическому строительству СССР*. Она внесла значительный вклад в военное обучение советского населения, особенно молодежи, а также в подготовку потенциальных резервов военного времени в предвоенные годы и во время войны{167}. На 22 июня 1941 года ОСОАВИАХИМ насчитывал в своих рядах 14 миллионов подготовленных членов, состоящих в 329 первичных организациях, 156 000 группах, 26 680 командах и 350 отрядах, в том числе 2,6 миллиона военных специалистов{168}. В первые же несколько месяцев войны больше половины членов ОСОАВИАХИМА либо вступили добровольцами в Красную Армию, либо были зачислены в войска народного ополчения, истребительные части НКВД (Народного комиссариата внутренних дел), партизанские группы и отряды.
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
