были самыми подходящими в сложившейся ситуации. В свете кипрских событий 1974 года было очевидно, что правительство «чёрных полковников» окончательно настроило против себя греческое общество, и был необходим политик, способный получить поддержку населения для последующих преобразований.
При вступлении в должность премьер-министра К. Караманлис выдвинул два условия: во-первых, военные силы должны быть отстранены от участия в политической жизни; во-вторых, все политические силы страны должны поддержать кандидатуру К. Караманлиса[277]. Выдвинутые условия показывали, что К. Караманлис, сознавая необходимость реорганизации и демократизации институтов власти в Греции, нуждался в поддержке всей страны. Премьер-министр дал понять, что переход к демократии в стране можно осуществить только после установления контроля над армией, а также при объединении всех политических сил под руководством одного лидера.
В обращении 25 июля 1974 года к народу премьер-министр заявил о будущей работе нового правительства. Первостепенными задачами Правительства национального единства были решение кипрской проблемы и построение эффективной и прогрессивной демократии. Взывая к национальным чувствам, К. Караманлис убеждал греков в том, что новое правительство сможет проложить дорогу к свободе, демократии и благополучию нации[278].
Помимо Константиноса Караманлиса, в состав правительства вошли гражданские министры, многие из которых выступали против режима «чёрных полковников» и подвергались преследованиям с их стороны. Члены нового правительства были как политиками из Национального радикального союза К. Караманлиса (ЭРЭ), так и из других партий[279].
Состав правительства характеризует участие в нём представителей разных политических направлений, что говорит о стремлении объединить все силы Греции в период национального раскола. Правительство национального единства должно было стать начальным этапом на пути перехода от диктатуры к демократии и, осуществляя свою деятельность, обеспечить проведение парламентских выборов.
Уже спустя несколько дней работа нового правительства принесла определённые плоды. Так, 26 июля 1974 года был издан указ об амнистии политическим заключённым, что положило конец преследованиям в Греции[280]. Затем была отменена Конституция 1968 года, принятая режимом Хунты. Первая статья Учредительного Акта от 1 августа 1974 года восстанавливала Конституцию 1952 года, за исключением положений, определяющих форму правления[281]. Другие постановления того же акта указывали, что до окончательного установления формы правления свободным волеизъявлением греческого народа обязанности главы государства будет осуществлять Президент Республики. Таким образом, Правительство национального единства дало понять грекам, что вопрос о будущей форме правления зависел от решения народа.
Решение конституционного вопроса было одним из важных шагов на пути к преодолению кризиса, так как именно конституция должна была легитимировать новую власть и, закрепив основные права и свободы человека, восстановить тем самым парламентаризм в стране. С началом работы Правительства национального единства стало очевидно, что оно стремится предоставить народу право в будущем выбрать членов парламента, форму государственного устройства, и в целом вовлечь население в политический процесс. После семилетнего диктаторского режима эти перемены были особенно ощутимы.
Законом от 28 сентября 1974 года был снят запрет на существование Коммунистической партии[282] Этот закон, а также предоставление амнистии политическим заключённым легализовали деятельность Коммунистической партии Греции, которая с 1949 года находилась в подполье, а многие её члены были в заключении или эмиграции. Легализовав партию коммунистов, новое правительство способствовало законному выходу на политическую арену новых участников, что, в свою очередь, означало восстановление многопартийности.
Таким образом, с 24 июля 1974 года в Греции начался новый этап развития общества, ознаменовавший постепенный переход от режима диктатуры к демократии. Правительство национального единства приступило к активной плодотворной деятельности с первого дня своего создания. Под руководством К. Караманлиса гражданское правительство в краткие сроки провело первые демократические преобразования в стране. Совершив первый шаг на пути к новому режиму, правительство сосредоточило внимание на подготовке к парламентским выборам, накануне которых стали формироваться новые партии.
Бурные процессы в политической жизни Греции середины 1970-х гг. не могли не коснуться функционирования партий. Важным для новой партийно-политической системы был вопрос, сможет ли она обрести такие формы, которые соответствовали бы изменениям в социально экономической сфере и не потерять стабильности.
На протяжении почти полуторавековой истории «партий» в Греции они были основанными на принципах клиентелизма группами, включающими узкий круг лиц. Объединяющую роль играл лидер, а не идеологические установки, поэтому чаще всего та или иная «партия» прекращала своё существование с окончанием политической карьеры (или смертью) своего основателя. В «партиях» отсутствовала массовая организация, а их активность проявлялась прежде всего перед выборами. По сути, греческие «партии» до 1970-х годов не были партиями в том смысле, в котором они сложились в Западной Европе уже к началу XX века. Однако, было одно исключение – компартия Греции. Существующая с 1918 года, эта партия, в отличие от традиционных, имела чёткую структуру и массовую организацию. Тем не менее жёстко конфронтационный характер взаимоотношений КПГ и других политических сил поставил её вне участия в жизни политических режимов страны до 1974 года. После раскола КПГ в 1968 году, к моменту легализации фактически уже существовало две партии: ориентировавшаяся на КПСС КПГ (внешняя) и близкая к евро-коммунистам КПГ (внутренняя).
В 1974 году партийная структура Греции претерпела значительные изменения по сравнению с периодом до военной диктатуры. Большинство партий возродилось в иных формах, под иными названиями, хотя часто с прежними лидерами. Новые партии стали создаваться уже спустя полтора месяца после падения режима «чёрных полковников». 3 сентября 1974 года Андреас Папандреу заявил о создании новой партии – это было Всегреческое социалистическое движение (ПАСОК). В Декларации ПАСОК были записаны основные этапы, необходимые для «строительства социалистической и демократической Греции»[283]. Однако надо помнить, что лозунг социализма Андреаса Папандреу не означал необходимости социалистической революции, а подразумевал своеобразный путь модернизации Греции[284].
4 октября 1974 года К. Караманлисом была создана партия Новая Демократия, куда вошли сторонники К. Караманлиса из партии ЭРЭ (Национальный радикальный союз), находившейся у власти в период первой администрации К. Караманлиса. В Декларации Новой Демократии лидер обосновал главные задачи созданной партии, название которой заключило в себе первостепенную цель – создание нового политического режима и восстановление демократии в Греции.
В Декларации Константинос Караманлис обратился к прошлому страны, напоминая, что именно в Древней Греции зародилось само понятие демократии, то есть данный политический режим является совершенно естественным для этой страны. Однако для существования такой хрупкой системы, как демократия, нужны особые условия, мягкий политический климат[285]. Необходимо учитывать опыт прошлого, чтобы, не повторяя ошибок, позволить Греции процветать, – так считал лидер партии. По мнению К. Караманлиса, за два месяца с момента его приезда в Грецию, страна сделала большой рывок на пути к «политическому чуду»: удалось бескровным путём перейти от диктатуры к новому режиму[286]. Действительно, за два
