Западные границы России, в связи с расширением НАТО на восток путем включения в состав НАТО бывших стран «социалистического лагеря» (Польша, Чехия, Венгрия) и бывших республик СССР (Латвия, Литва, Эстония), представляются весьма уязвимыми. Южные границы с Казахстаном, Азербайджаном, Грузией и Украиной обустраиваются крайне медленно из-за нехватки средств. Морское и воздушное пространство защищается с помощью военно-технических средств, которые создавались десятилетия назад и требуют обновления. На юге сохраняется угроза исламского экстремизма. Малонаселенные Восточная Сибирь и Дальний Восток находятся в зоне мощного экономического влияния со стороны таких мировых гигантов, как Япония и Китай.
Таблица 77. Государственные органы для осуществления внешней политики
Международный авторитет России существенно уменьшился вследствие снижения ее экономической, технологической и военной мощи. За последнее десятилетие XX в. участие России в мирохозяйственных связях сократилось более чем наполовину. В то же время резко возросла зависимость российской экономики от внешнего рынка. По данным Всемирной торговой организации (ВТО), к середине 2000 г. доля России в мировом товарном экспорте, несмотря на благоприятную рыночную конъюнктуру, не превысила 1,5 %, в импорте – 0,7 %. Участие России в международной торговле услугами, как и ее присутствие на мировом рынке инвестиций оценивалось как чисто символическое. Вес РФ как экспортера услуг составил 0,7 %, как импортера – чуть более 0,9 %. Доля России в мировых накопленных прямых зарубежных инвестициях не превышает 2 %.
При решении острых международных проблем мнение российского руководства практически не учитывается («югославский кризис» 1999 г., американская операция в Ираке в 2003 г.).
У России остался лишь один фактор, заставляющий с ней считаться, – обладание ядерным оружием. В руководстве США немало сторонников развертывания национальной противоракетной обороны. Реализация этих планов способна коренным образом подорвать систему международной безопасности, которая с начала 1970-х годов базировалась на системе договоров США и СССР по вопросам ограничения стратегических вооружений. В обычных вооружениях Россия в четыре раза слабее НАТО. Военный бюджет стран НАТО превышает расходы России на оборону многократно, например в 1995 г. военный бюджет США составлял 260 млрд долларов, а в России – 6,5 млрд долларов. Меньше, чем в США, в 40 раз.
Статус России в мировом сообществе, ее место в системе международных отношений в настоящем и в ближайшем будущем является предметом споров теоретиков и практиков, многих российских граждан.
Некоторые считают, что Россия, являясь официальной преемницей СССР, сохранив за собой место постоянного члена Совета Безопасности ООН и обладая мощным ядерным потенциалом, осталась мировой державой, с которой должны считаться ведущие западные страны. Российских Президентов (Ельцина, Путина, Медведева) западные лидеры приглашают на ежегодные встречи «большой семерки», проявляют уважение в двусторонних встречах. Но в обсуждении действительно важных проблем международной политики слово российских лидеров является совещательным, но не решающим. Западные лидеры руководствуются лишь собственными национальными интересами.
При резко сократившихся ресурсах Россия может играть лишь роль регионального лидера, и российскому руководству приходится считаться со значительно возросшим влиянием западных стран в Прибалтике, Молдавии, Грузии, азиатских государствах.
Наиболее жесткие аналитики отводят России роль колониально-сырьевого придатка Запада, «клиента», следующего в фарватере внешней политики ведущих мировых держав.
Следует признать, что самоидентификация России в современном мире представляет собой сложный, противоречивый процесс. Во внешней политике приходится «по одежке протягивать ножки».
В условиях затянувшегося социально-политического и духовного кризиса, раскола общества не удается сформулировать стратегию его модернизации. С этим связано отсутствие общепринятого понимания общероссийских национально-государственных интересов, в том числе реализуемых через внешнюю политику.
Таблица 78. Международные отношения
Часть россиян считает, что России после поражения в «холодной войне» больше никто и ничто не угрожает. Поэтому расходы на армию, вооружение должны быть минимальными. Но есть и противоположное мнение: угрозы растут, являются неотвратимыми, следовательно, надо в приоритетном порядке модернизировать армию, укреплять оборону страны.
Сложный комплекс внешнеполитических проблем связан с поиском друзей, союзников на международной арене.
В российской внешней политике первостепенное место в 1992–2008 гг. отводилось отношениям со странами «дальнего зарубежья». В декабре 1991 г. Президент США Джордж Буш-старший поздравил свой народ с победой в «холодной войне». 1 февраля 1992 г. Россия и США официально подписали декларацию о прекращении «холодной войны». Страны НАТО больше всего беспокоила судьба ядерного оружия на территории бывшего СССР. Белоруссия, Казахстан и Украина отказались от статуса ядерных держав. На протяжении ряда лет ядерное оружие было перебазировано на территорию России. В январе 1993 г. президенты России и США подписали в Москве новый договор об ограничении стратегических наступательных вооружений, но он так и не был ратифицирован. В 1994 г. был завершен вывод российских войск из бывших социалистических стран и стран Балтии, которые вступили или готовятся вступить в НАТО. Россия и НАТО приняли совместную программу «Партнерство во имя мира», но в реальной жизни первоначальные надежды на равноправное партнерство быстро улетучивались. В отношениях с «ближним зарубежьем», которое включало в себя участников СНГ и страны Балтии, России, на многосторонних и двусторонних встречах решались проблемы, связанные с разделом «наследства СССР». Установлено поочередное председательство стран – участниц СНГ и введен пост Исполнительного секретаря СНГ, создана Межпарламентская ассамблея и выработан Устав СНГ. Но в СНГ так и не было создано наднациональных органов, которым страны-участницы делегировали бы часть своего суверенитета, то есть определенные полномочия. В послевоенной Европе в результате упорной терпеливой работы была осуществлена всесторонняя экономическая и политическая интеграция, были ликвидированы национальные границы и с 2002 г. введена единая денежная единица (евро). На постсоветском пространстве, несмотря на сотни подписанных соглашений, устойчивого сотрудничества добиться не удалось. После введения Россией нового российского рубля во второй половине 1993 г. исчезла общая рублевая зона, распалось единое экономическое пространство СНГ. Советский единый хозяйственный комплекс был разрушен, новые отношения складываются с трудом.
Использованная литература
1.. Ачкасов В. А., Грызлов Б. В. Институты западной представительной демократии в сравнительной перспективе: Учебное пособие. СПб., 2006.
2. Белов А. А., Елисеев С. М. .Политические процессы и институты в современной России: Учебно-методическое пособие. СПб., 2006.
3. Гаджиев К. С. Политология: Учебник. М., 2001.
4. Грановский С. А. Прикладная политология: Учебное пособие. М., 2004.
5. Ирхин Ю. В., Зотов В. Д., Зотова Л. В. .Политология: Учебник для вузов. М., 2001.
6. Исаев Б. А. Политология.(Краткий курс). СПб., 2005.
7. Исаев Б. А., Баранов Н. А. Политические отношения и политический процесс в современной России: Учебное пособие. СПб., 2008.
8. Кривогуз И. М. Политология: Учебник. М., 2001.
9. Крыштановская О. Анатомия российской элиты. М., 2005.
10. Курс политологии: Учебник./.Под ред. А. г. Грязновой. М., 2002.
11. Мухаев Р. Т. Политология: Учебник для студентов юридического и гуманитарного факультетов. М., 2001.
12. Панарин А. С. Политология: Учебник. М., 2000.
13. Политология: Учебное пособие./.Под ред. А. А. Радугина. М., 2001.
14. Политология.(конспект лекций в схемах)./.Авторы-составители: Р. Т. Мухаев, А. В. Земцов. М., 2003.
15. Политология. для. юристов: Курс. лекций. /. Под. ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. М., 2002.
16. Правительство Российской Федерации./.Под ред. Т. Я. Хабриевой. М., 2005.
17. Пугачев В. П., Соловьев А. И. Введение в политологию: Учебник для студентов высших учебных заведений. М., 2001.
18. Смолин О. Н. Политический процесс в современной России: Учебное пособие. М., 2006.
19. Согрин В. В. Политическая. история. современной. России. 1985–2001: от Горбачева до Путина. М., 2001.
20. Федосеев А. А., Сирота Н. М. Политология: Пособие для подготовки к экзаменам. СПб., 2004.
21. Шнайдер Э. Политическая система Российской Федерации./.Пер. с нем. М., 2002.
