Размер оплаты за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом садоводческого объединения для граждан, ведущих хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) этого имущества не может превышать размер платы для членов такого объединения (ст. 8, ч. 2); т. е. член садоводческого товарищества, пожелавший вести хозяйство в индивидуальном порядке, может также пользоваться и светом, и водой, но только при условии заключения с садовым товариществом соответствующего договора. Если же садовод отказывается от пользования объектами инфраструктуры, то и платить за них он будет не должен. Кроме того, индивидуал освобождается от оплаты работы председателя правления и прочих служащих в товариществе. Бесспорно, что при выходе из состава товарищества бремя целевых взносов с садовода снимут, а вот земельный налог все равно придется платить вне зависимости от членства в товариществе.
Некоторые руководители (члены правления и председатели) садоводческих объединений считают, что возможность выхода граждан из СНТ приводит к развалу садоводческих товариществ и, как следствие, к бесконечным судебным тяжбам. Им было бы гораздо проще и удобнее работать, если бы все садоводы были по-прежнему подотчетны общему уставу. По мнению таких председателей, статью 8 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» следует изъять, с тем чтобы исключить тем самым правовую основу для многочисленных судебных споров. При этом принцип добровольности членства таким образом практически мог бы быть упразднен, оставшись лишь декларативным — на бумаге.
Напротив, с точки зрения рядовых членов садоводческих товариществ наличие статьи 8 упомянутого Закона гораздо более полезно, чем вредно, так как она выполняет роль щуки в пруду, т. е. «чтобы карась не дремал». По мнению большинства садоводов и дачников, статья 8 — это жизненно важный «островок садово-дачной свободы» от произвола некоторых председателей и послушных им правлений.
Откуда же берется юридическая подоплека возникновения индивидуалов — садоводов и дачников на территории садоводческих и дачных объединений? Таких ситуаций может быть много. Вот только некоторые из них:
1) исключение из членов за какие-то провинности, при этом земельный участок и (или) дом находятся в собственности исключенного и он продолжает ими по-прежнему пользоваться;
2) приобретение (т. е. покупка, получение в дар или по наследству) садового или дачного участка и (или) строений и категорический отказ новых собственников подавать заявление о вступлении в члены, платить вступительный и другие взносы, мотивируя свои действия тем, что если садовое или дачное объединение действительно добровольная организация, то в нее можно вступать только по собственному желанию, которого у нового собственника пока нет;
3) отказ по каким-то причинам общего собрания о приеме в члены садовода или дачника, который приобрел в собственность на законных основаниях садовый (дачный) участок и (или) строения на нем;
4) невозможность приема желающих вступить в члены товарищества по причине многолетнего отсутствия кворума для проведения полномочного общего собрания. Особенно это актуально для крупных садоводческих и дачных объединений, которые пока еще не вписали в свой устав такой институт, как собрание уполномоченных с правом решать вопросы о приеме в члены объединения;
5) различные бракоразводные, наследственные и иные судебные ситуации, когда на одном участке при одном ранее существовавшем члене объединения возникают на законных основаниях еще другие сособственники, которые не являются членами и ведут садоводство или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на этом же неразделенном участке;
6) добровольный выход из членов объединения по собственному желанию, который в соответствии с подпунктом 9 п. 1 ст. 19 Закона может осуществляться «с одновременным заключением с таким объединением договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования».
Что касается порядка осуществления добровольного выхода из членов садоводческого или дачного объединения, то эта процедура в обозначенном выше Законе не прописана и отдана на откуп уставам. А это означает, что каждое садоводческое или дачное объединение имеет право в своем уставе детально расписать эту процедуру.
Начало выхода можно осуществить путем подачи письменного заявления о добровольном выходе в свое объединение садоводов или дачников. Во избежание каких-либо фальсификаций можно заверить подпись добровольно выходящего члена объединения печатью и подписью председателя или нотариально. Но в разных объединениях вопрос об обязательности рассмотрения заявления о добровольном выходе на общем собрании решается по-разному.
С одной стороны, в соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 21 того же Закона вопросы приема и исключения из членов объединения отнесены к исключительной компетенции общего собрания (собрания уполномоченных).
Но, с другой стороны, здесь обозначено слово «исключение». Включает ли оно понятие «добровольный выход» или нет? Безусловно, исключение по инициативе объединения при отсутствии заявления исключаемого должно быть обязательно рассмотрено на общем собрании. А обязательно ли рассматривать заявление о добровольном выходе на общем собрании и зачем это делать? Если объединение — организация добровольная, то, соответственно, общее собрание не имеет права отказать в выходе из объединения своему члену, который не желает быть больше членом этого объединения. И в таком случае нет никакой необходимости в рассмотрении таких заявлений ни на общих собраниях, ни тем более на правлениях.
Что касается текста такого заявления, то в нем необходимо указать примерно следующее: «Ставлю объединение в известность, что с такого числа я добровольно из членов такого объединения выхожу». Говоря юридическим языком, порядок выхода из членов должен быть уведомительным, а не разрешительным.
Но на этом бюрократические мытарства еще не кончаются, так как согласно подпункту 9 п. 1 ст. 19 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» одновременно с добровольным выходом из объединения должен быть заключен договор о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования. А вот этой одновременности достичь далеко не всегда удается, так как вопрос сразу упирается в конкретные условия этого договора. Стороны зачастую выдвигают взаимонеприемлемые требования, и тогда вопрос переходит в суд и затягивается на долгое время. Хотя исходя из юридической логики уже во время судебной тяжбы заявителя, изъявившего желание о добровольном выходе, нельзя будет считать его против воли членом объединения. В противном случае это будет нарушать принцип добровольности объединения.
Поэтому, если вас все же не страшат перспективы долгосрочных бюрократических проволочек и судебных тяжб и нахождение в данном конкретном садоводческом или дачном объединении кажется вам невыносимым, вы можете смело, опираясь на закон, стать индивидуалом.
* * *
Образец
заявления на подключение садового участка к электросети
Председателю Правления
СНТ «____________________»
ЗАЯВЛЕНИЕ
Я,______________________________________________,
___.___.19___ г.р., проживающий(ая) по адресу: _______________________________________________________________;
паспорт: серия ______ № _______, выдан: ______________; дата выдачи ___.___.____; код подразделения _____-_____ прошу дать разрешение на подключение к электросети общего пользования участка № _____________
в СНТ «_____________________________», расположенного в _____________района, ______________области.
___ __________ 2007 года /________________/
* * *
Образец
ДОГОВОР[23] № ________
о порядке пользования объектами инфраструктуры
и иным имуществом общего пользования некоммерческого товарищества (потребительского кооператива,
некоммерческого партнерства) «___________________»
при ведении садоводства, огородничества
или дачного хозяйства в индивидуальном порядке
(взносы вносятся по отдельности за каждое имущество)
г. _______________ «___»___________ ____ г.
Гражданин(ка) _____________,
именуем__ в дальнейшем «Сторона 1», с одной стороны,
и __________________________, именуем__ в дальнейшем «Сторона 2», в лице _____________,
действующего на основании _________________________________, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:
