В связи с практикой нормированного снабжения продовольствием широкое значение в период военной экономики приобрело общественное питание (столовые, закусочные). Оно стало для многих рабочих и служащих основной формой питания. Удельный вес общественного питания во всём розничном товарообороте с 13% в 1940 году увеличился до 25% в 1943 году.
Несмотря на рост общественного питания, розничный товарооборот в целом в 1942 году сократился по сравнению с предвоенным 1940 годом. Уменьшение розничного товарооборота в 1942 году произошло за счёт временно оккупированных немцами районов, а незначительное снижение в первый период Отечественной войны розничного товарооборота в восточных районах СССР произошло в связи с сокращением рыночных фондов предметов потребления, частично переключённых на снабжение Советской Армии. [125]
По мере роста производства продовольствия и других предметов широкого потребления государственный и кооперативный розничный товарооборот в период военной экономики увеличивался: в 1943 году на 6 млрд. руб., а в 1944 году на 35 млрд. руб. против уровня 1942 года. Однако розничный товарооборот оставался всё же ниже довоенного уровня. Основными причинами снижения размеров розничного товарооборота явились:
во-первых, увеличение в товарной продукции страны доли внерыночных фондов как за счёт роста потребностей Советской Армии, так и за счёт военно-промышленного потребления;
во-вторых, уменьшение по сравнению с довоенным уровнем производства потребительских промышленных и сельскохозяйственных товаров в основном за счёт районов, пострадавших от немецкой оккупации.
В балансе потребительских товаров рыночные фонды продовольствия и других предметов широкого потребления в 1942 году сократились в пользу военного потребления. Удельный вес рыночного фонда в товарной продукции муки и крупы снизился с 86% в 1940 году до 73% в 1942 военном году. Удельный вес рыночного фонда во всей товарной продукции мясопродуктов снизился за тот же период с 43 до 23%. Рыночные фонды хлопчатобумажных тканей уменьшились во всей товарной продукции с 46% в 1940 году до 9% в 1942 году. В товарной продукции кожаной обуви удельный вес рыночного фонда сократился с 79% в 1940 году до 27% в 1942 году. Одновременно с уменьшением рыночного фонда выросли внерыночные товарные фонды, а в них доля военного потребления.
В связи с увеличением в товарной продукции внерыночных фондов приобрела особое значение задача [126] усиления местной советской инициативы в развитии товарооборота. В результате ряда экономических мероприятий в розничном товарообороте доля децентрализованных ресурсов с 12% в 1941 году увеличилась до 17% в 1942 году, в том числе в районах Центра увеличилась с 13 до 24%, в районах Поволжья с 14 до 17,5%, в Западной Сибири с 16 до 19% ив Закавказье с 11 до 15%. Эти изменения структуры розничного товарооборота следует считать весьма положительными. Необходимо всемерно поощрять как в государственной, так и в кооперативной торговле вовлечение в товарооборот местных децентрализованных ресурсов как за счёт промышленных и продовольственных товаров, идущих для личного потребления трудящихся, так и за счёт строительных материалов, направляемых для индивидуального жилищного строительства рабочих, колхозников и служащих.
В целях обеспечения устойчивости бюджета трудящихся советское правительство строжайше соблюдало задачу сохранения стабильного уровня государственных розничных цен на предметы продовольствия и другие товары первой необходимости. Основой политики твёрдых государственных розничных цен на товары являются устойчивые отпускные оптовые цены на промышленные изделия. Индекс государственных отпускных оптовых цен на промышленную продукцию в 1942 году по отношению к довоенному уровню в соответствии с решениями советского правительства составил 98%, в том числе на продукцию военной промышленности — 72, на продукцию машиностроения — 87, на продукцию тяжёлой промышленности, не считая машиностроения, — 98 и на продукцию лёгкой и пищевой промышленности индекс отпускных цен составил 120%. [127]
Индекс розничных государственных цен на нормированные продовольственные и промышленные товары в период военной экономики в СССР остался почти без изменения и составил в 1943 году 100,5% по отношению к довоенному уровню. Розничные государственные цены на нормированные продовольственные и промышленные товары не подвергались повышению. Исключение составляли алкогольные напитки и табачные изделия, цены на которые были увеличены. Повышение цен на алкогольные напитки явилось своеобразным косвенным обложением доходов части населения, прибегающей к чрезмерному потреблению этих товаров.
В капиталистических Соединённых Штатах Америки правительственный контроль не мог удержать цены на довоенном уровне. За период второй мировой войны в США индекс оптовых цен на сельскохозяйственные продукты по сравнению с довоенным уровнем вырос до 196%, на продукты питания — до 151 и на текстильные товары — до 144%. Этот рост оптовых цен неизбежно сказался на уровне розничных цен и заработной платы рабочих.
Советское государство определяло государственные розничные и оптовые цены на товары, руководствуясь интересами обеспечения нормального жизненного уровня трудящихся города и деревни. Господство социалистической собственности на основные средства производства, сосредоточение в руках государства большей части товаров, обращающихся в стране, плановое распределение товарных фондов, монополия внешней торговли — всё это обеспечивало в период военной экономики СССР незыблемость государственных розничных цен, установленных советским правительством ещё до войны.
Другие законы действовали на свободном колхозном рынке. Здесь закон стоимости действовал в своей рыночной [128] форме закона спроса и предложения. В результате в городах индекс цен на колхозных рынках в 1943 году по сравнению с уровнем довоенного 1940 года увеличился на продукты растениеводства в 12,6 раза и на продукты животноводства — в 13,2 раза. Рост розничного товарооборота на колхозном рынке в 1942 и 1943 военных годах по сравнению с довоенным 1940 годом связан с увеличением розничных цен под влиянием превышения рыночного спроса над предложением. По мере восстановления сельского хозяйства и увеличения продажи продовольствия на колхозных рынках базарные цены, начиная с 1944 года, стали в заметных размерах снижаться, а в 1945 году по сравнению с 1943 годом индекс цен колхозной торговли снизился в 2,3 раза.
Снижение розничных цен на колхозных рынках в 1944 и 1945 годах связано также с организацией в 1944 году государственной коммерческой торговли по повышенным ценам. Введение государственной коммерческой торговли обеспечило снижение розничных цен на свободном рынке. Кроме того, коммерческая торговля дала советской интеллигенции, а также наиболее квалифицированной части рабочих возможность приобретать на свою возросшую заработную плату и премии сверх установленного пайка дополнительное количество продовольствия и других предметов потребления.
