Периодическое таможенное декларирование применимо как к ввозимым на таможенную территорию РФ иностранным товарам, так и к вывозимым российским и иностранным товарам. При периодическом таможенном декларировании товаров должны соблюдаться:
• предельные сроки временного хранения иностранных товаров;
• сроки уплаты таможенных платежей.
6. Периодическое временное декларирование российских товаров. Данный способ таможенного декларирования предусмотрен исключительно для вывоза российских товаров (в течение определенного периода времени), в случаях, когда декларантом не могут быть представлены точные сведения для целей таможенного оформления в соответствии с обычным ведением внешней торговли.
Срок подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации заявляется декларантом, но окончательно устанавливается таможенным органом. При этом как заявление, так и установление конкретных сроков подачи полной декларации возможно только в пределах сроков, предусмотренных в ТК РФ, т. е. 90 дней со дня, следующего за днем истечения периода времени для вывоза декларируемых товаров.
Период времени для вывоза декларируемых по временной таможенной декларации российских товаров установлен в пределах четырех месяцев со дня принятия временной таможенной декларации (с возможностью продления данного срока еще на 4 месяца).
При вывозе российских товаров с таможенной территории РФ по желанию декларанта разрешается упрощенный порядок декларирования в соответствии со ст. 135, 136 и 138 ТК РФ. Такой порядок декларирования российских товаров применяется, если это не препятствует осуществлению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных законодательством в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, предусмотренных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также соблюдения таможенных режимов.
При отказе таможенного органа в применении упрощенного порядка декларирования российских товаров таможенный орган уведомляет об этом декларанта в соответствии с п. 5 ст. 132 ТК РФ с указанием условий, выполнение которых необходимо для применения такого порядка.
Товары, перемещаемые трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, декларируются в порядке, установленном гл. 26 ТК РФ.
7. Декларирование товаров в электронной форме. Декларирование товаров в электронной форме осуществляется на основании п. 8 ст. 63 и п. 1 ст. 124 ТК РФ, а также в соответствии с приказом ГТК РФ от 30 марта 2004 г. № 395 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме».
Электронная форма таможенного декларирования не применяется в любом из следующих случаев.
1. При таможенном декларировании товаров, для которых установлены специальные места таможенного декларирования.
2. При таможенном декларировании:
• ввозимых подакцизных товаров, подлежащих лицензированию и (или) маркировке акцизными (специальными) марками;
• товаров, в отношении которых применяются меры нетарифного регулирования в виде лицензирования и (или) квотирования.
Глава 6 Таможенные режимы
6.1. Понятие и виды таможенных режимов
Таможенный режим – это процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории России либо за ее пределами.
В целях таможенного регулирования в отношении товаров государством устанавливаются следующие виды таможенных режимов:
1) основные таможенные режимы (выпуск для внутреннего потребления, экспорт, международный таможенный транзит);
2) экономические таможенные режимы (переработка на таможенной территории, переработка для внутреннего потребления, переработка вне таможенной территории, временный ввоз, таможенный склад, свободная таможенная зона (свободный склад));
3) завершающие таможенные режимы (реимпорт, реэкспорт, уничтожение, отказ в пользу государства);
4) специальные таможенные режимы (временный вывоз, беспошлинная торговля, перемещение припасов, иные специальные таможенные режимы).
Таможенные режимы устанавливаются ТК РФ. Таможенный режим свободной таможенной зоны (свободного склада) устанавливается в соответствии с законодательством РФ, регулирующим правоотношения по применению такого таможенного режима.
Сущность таможенных режимов состоит в том, что в них отражены условия и формальности, которые должны соблюдаться в отношении товаров, помещенных под соответствующий режим.
С помощью таможенных режимов определяются:
• конкретный порядок перемещения товаров через таможенную границу РФ в зависимости от их предназначения (цели перемещения);
• условия нахождения и использования товаров на (вне) таможенной территории РФ;
• права и обязанности лица (в том числе участника ВЭД), выбравшего тот или иной таможенный режим;
• в некоторых случаях требования к товарам и правовому статусу лица, перемещающего их через таможенную границу РФ.
Каждый из предусмотренных ТК РФ таможенных режимов перемещения товаров, а также отдельно взятая специальная таможенная процедура представляют собой совокупность требований, обусловленных порядком таможенного оформления товаров; производством таможенного контроля товаров; особенностями уплаты таможенных пошлин, налогов.
Независимо от вида отдельного таможенного режима в ТК РФ содержатся условия применения таможенных режимов, которые должны соблюдаться во всех случаях выбора любого из существующих режимов.
К таким условиям отнесены следующие.
1. Обязательность заявления таможенного режима.
2. Любое перемещение товаров через таможенную границу возможно только в соответствии с одним из предусмотренных ТК РФ таможенных режимов. Конкретный таможенный режим фиксируется при декларировании.
3. Право выбора любого таможенного режима в соответствии с ТК РФ. Каждый участник ВЭД самостоятельно выбирает таможенный режим при условии соблюдения всех его требований.
4. Обязательность соблюдения запретов и ограничений при помещении товаров под таможенные режимы. Запреты и ограничения; не носящие экономического характера, а также требования, установленные в целях валютного контроля, обязаны соблюдаться лицами вне зависимости от заявленного таможенного режима.
5. Обязательность соблюдения разрешительного порядка выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом.
Для получения разрешения на помещение товара под таможенный режим таможенному органу предоставляются только те документы и сведения, которые подтверждают соблюдение условий помещения товаров под таможенный режим, предусмотренный ТК. Днем помещения товаров под таможенный режим считается день выпуска товаров таможенным органом. Выпуск товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом возможен только после того, как таможенный орган проверит соблюдение декларантом всех условий, предусмотренных ТК РФ для помещения товара под избранный таможенный режим, а в отдельных случаях и требований таможенного органа о принятии мер по обеспечению уплаты таможенных платежей.
6. Обязательность соблюдения условий и требований избранного таможенного режима, в соответствии с которым товар был выпущен.
7. Право изменения выбранного таможенного режима на иной в соответствии с ТК РФ.
Каждый участник ВЭД вправе в любое время изменить избранный таможенный режим на иной при условии соблюдения требований изменяемого и избираемого таможенных режимов.
8. Обязательность приостановления действия таможенного режима при изменении статуса товара. В случае изъятия товара по делу о нарушении таможенных правил, например, в качестве вещественного доказательства, действие таможенного режима в отношении этого товара приостанавливается.
Действие таможенного режима также приостанавливается при помещении иностранного товара под таможенный режим таможенного склада, например, режим временного ввоза приостанавливается при помещении временно ввезенных товаров на таможенный склад.
Статьей 155 Таможенного кодекса РФ установлены 17 таможенных режимов, которые разбиты на 4 группы.
1. Основные таможенные режимы: выпуск для внутреннего потребления; экспорт; международный таможенный транзит.
2. Экономические таможенные режимы: переработка на таможенной территории; переработка для внутреннего потребления; переработка вне таможенной территории; временный ввоз; таможенный склад; свободная таможенная зона (свободный склад).
