Еще одна очень важная обязанность правительственных организаций состоит в поддержке разнообразных исследований, связанных с разработкой дорогостоящей аппаратуры для наноисследований. Все последние годы прогресс в описываемой области был связан с атомно-силовыми и другими зондовыми микроскопами, позволяющими оперировать отдельными атомами. Естественно ожидать, что дальнейшее развитие нанонауки потребует создания какой-то совершенно новой аппаратуры и новых приборов. В разработке инструментальной базы ключевую роль может играть Национальный институт стандартов и технологии (NIST), а также связанные с нанотехнологиями некоторые университеты, получающие финансирование от Национального научного фонда.
6.5. Передача технологии
Программа ННИ рассматривает нанонауку и нанотехнологию в качестве следующей «научно-технической и промышленной революции» [32] , однако для реализации этой концепции требуется, чтобы результаты научно-исследовательских и конструкторских разработок могли быть быстро и эффективно переданы частным корпорациям, которые обеспечат коммерциализацию новых товаров или услуг. Роль правительственных организаций в этом случае выглядит крайне простой и сводится к обеспечению прямого контакта (поскольку задачу коммерциализации нанотехнологий как таковую частный сектор экономики способен решить наиболее эффективно), и поэтому проблема передачи технологий включена в число четырех основных целей программы ННИ. Сложность связана лишь с конкретным механизмом передачи технологий, который может осуществляться несколькими путями: публикацией результатов финансируемых правительством исследований, направлением в промышленные корпорации подготовленных по программам ННИ специалистов или лицензированием прав на интеллектуальную собственность, возникшую в результате финансируемых федеральным правительством научно-технических разработок.
Естественно, что в последнем из предложенных вариантов ключевую роль должно играть Ведомство патентов и торговых знаков США, которое уже включилось в выработку юридических норм, связанных с правами на интеллектуальную собственность в области нанонауки и нанотехнологии. В частности, задействованы учебные программы по патентованию в этой области, налажены деловые отношения с патентоведами Европы и Японии и начата работа по идентификации и классификации патентов, связанных с нанотехнологиями, что должно значительно облегчить патентный поиск и оформление лицензий. Наиболее сложной проблемой в передаче технологий в целом всегда была организация связи между специалистами, осуществлявшими научно-исследовательские и конструкторские разработки, и теми лицами или организациями, которые организуют на этой основе коммерческое производство, продажу и последующее обслуживание выпускаемых товаров. Деятельность по организации передачи информации от участвующих в ННИ научных организаций в конкретные секторы промышленности осуществляет Подкомитет по науке, инженерии и технологии в области нанотехнологий (NSET). Такое взаимодействие уже создано и успешно функционирует в электронике, полупроводниковой технике и химии, а в настоящее время оно устанавливается и в других отраслях производства (биотехнологии, аэрокосмическая техника и автомобильная промышленность).
Агентства, вовлеченные в ННИ, постоянно организуют встречи и конференции, на которых ученые из университетов и правительственных лабораторий встречаются с представителями промышленности и бизнеса, рассказывая о последних результатах и их возможных приложениях. Совместное использование аппаратуры и приборов в упомянутых выше региональных центрах Национальной сети для разработчиков нанотехнологий также способствует развитию связей между всеми заинтересованными сторонами, повышая вероятность интересных научных идей и их коммерциализации. Очень важную роль при этом играют и две более обширные программы правительства США, нацеленные на развитие инновационных фирм и малого бизнеса в целом: Small Business Innovation Research и Small Business Technology Transfer. Эти программы часто поддерживают нанотехнологические инновации на самой ранней стадии развития, особенно если мелкие предприятия возникают на основе академических исследований.
Наконец, следует отметить очень важную роль правительственных учреждений в разработке и поддержанию системы стандартов, которые жизненно необходимы для успешной коммерциализации любой технологии. Этой проблемой занимаются два института, отвечающие в США за систему стандартов. Во-первых, еще в сентябре 2004 года Национальный институт стандартов США (American National Standards Institute, ANSI) образовал специальный Совет по нанотехнологическим стандартам (Nanotechnology Standards Panel, NSP), в котором сопредседателем со стороны правительства выступает директор Национальной службы координации нанотехнологических исследований (National Nanotechnology Coordination Office, NNCO). Кроме того, известный и весьма авторитетный Национальный институт стандартов и технологии NIST (National Institute of Standards and Technology) отдельно разрабатывает по правительственному заказу систему стандартов в области нанотехнологий.
6.6. Проблема ответственности за развитие нанотехнологий
Важность и разнообразие нанотехнологических исследований, а также возможность их революционного воздействия на промышленность и социальную структуру общества, требуют от правительства очень серьезного изучения всех потенциальных последствий применения новых технологий, включая опасности и риски. Ответственное развитие нанотехнологии было названо одной из четырех главных целей принятого в 2004 году Стратегического плана ННИ. Важность проблемы ответственности отмечалась и в предыдущих программах и документах руководства ННИ, особенно относящих к образованию и исследованиям. Конкретные действия в рамках ННИ включают разнообразные исследования по воздействию развития нанотехнологий на состояние окружающей среды, здоровье граждан и безопасность условий жизни. Кроме того, многие исследовательские и образовательные программы в этой области посвящены различным аспектам влияния новых технологий и наноматериалов на общественную и социально-экономическую ситуацию в широком смысле слова, включая вопросы образования, трудоустройства, этики и законодательства.
Некоторые потенциально опасные последствия развития нанотехнологий уже начали беспокоить общественное мнение и средства массовой информации. Из них следует прежде всего выделить действительно серьезную проблему возможной опасности новых технологий и наноматериалов для окружающей среды и здоровья людей. Упоминавшийся выше Подкомитет по науке, инженерии и технологии в области наноисследований (Subcommitee on Nanoscale Science, Engineering and Technology, NSET) уже сформировал специальную межведомственную рабочую группу для обмена информацией между всеми заинтересованными исследовательскими и правительственными организациями, включая Исполнительный комитет (Executive Office) при президенте США [33] . Эта рабочая группа помогает также организовывать теоретические и прикладные социологические разработки, имеющие отношение к развитию нанотехнологий и научным прогнозам последствий их развития, а также содействует сбору и распространению информации по всем вопросам, относящимся к этим технологиям. Некоторые промышленные группы и организации уже неоднократно выражали желание, чтобы правительство выработало ясную юридическую процедуру безопасной и разумной коммерциализации нанотехнологических процессов и товаров, считая выработку такой правовой базы одной из основных задач правительства для успешного развития бизнеса в новой отрасли.
6.6.1. Существующее законодательство и ответственное развитие нанотехнологий
Проблема юридического обоснования деятельности сейчас волнует многих специалистов, промышленников и бизнесменов, которые опасаются, что развитие нанотехнологий приведет к появлению в дальнейшем новых законодательных актов и ограничений, связанных с обеспечением охраны окружающей среды, здоровья населения, техники безопасности на производстве или даже экономической стабильности страны. Эти вопросы действительно очень сложны, поскольку у нас пока слишком мало серьезных исследований возможных социальных, экологических и медицинских последствий широкого применения нанотехнологий. С другой стороны, представляется разумным, что развитие нанотехнологий не должно привести к значительному изменению существующих сейчас правовых и юридических норм регулирования научной и коммерческой деятельности. Ниже обсуждаются некоторые юридические нормы, процедуры и правила, относящиеся к здоровью населения и безопасности, которые могут быть связаны с развитием нанотехнологий. Возможно, опыт прошлого позволит нам в будущем избежать серьезных изменений в законодательстве, регулирующем коммерческую деятельность.
