При выявлении в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов прокурор вносит в орган, организацию или должностному лицу, которые издали этот акт, требование об изменении нормативного правового акта с предложением способа устранения выявленных коррупциогенных факторов либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ.
7. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом не позднее чем в 10-дневный срок со дня поступления требования.
Требование прокурора об изменении нормативного правового акта, направленное в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ или в представительный орган местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании соответствующего органа.
8. О результатах рассмотрения требования об изменении нормативного правового акта незамедлительно сообщается прокурору, внесшему требование.
Требование прокурора об изменении нормативного правового акта может быть обжаловано в установленном порядке.
9. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями рассматриваются:
☑ заявления, содержащие сведения о нарушении законов;
☑ жалобы, содержащие сведения о нарушении законов;
☑ иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.
10. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.
Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда могут быть обжалованы только вышестоящему прокурору.
Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
11. Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.
6. Понятие отраслей прокурорского надзора
Под отраслью прокурорского надзора понимается самостоятельная законодательно закрепленная часть направления деятельности прокурорского надзора, которая характеризуется наличием собственных объекта и предмета надзора, специфическими задачами и полномочиями прокурора в области надзора.
1. К основным отраслям прокурорского надзора относятся:
• надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
• надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
• надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
• надзор за исполнением законов судебными приставами;
• надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
• уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными Уголовно-процессуальным кодексом РФ (далее – УПК РФ);
• координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
• возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными КоАП РФ и другими федеральными законами.
2. Прокуратура РФ является единой федеральной централизованной системой, и соответственно такой системе необходимо четкое и постоянное взаимодействие всех подразделений в решении основных задач.
3. Взаимодействие отраслей прокурорского надзора обеспечивается:
☑ планированием работы;
☑ деятельностью коллегий органов прокуратуры;
☑ подготовкой мероприятий, проверок;
☑ соответствующими нормативными правовыми актами прокурора;
☑ подготовкой документов прокурорского реагирования.
7. Система, структура и организация органов прокуратуры
1. Систему прокуратуры РФ составляют:
☑ Генеральная прокуратура РФ;
☑ прокуратуры субъектов РФ;
☑ приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры;
☑ научные и образовательные учреждения;
☑ редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами;
☑ прокуратуры городов и районов;
☑ другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.
Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним прокуратуры, научные и образовательные учреждения имеют в оперативном управлении объекты социально-бытового и хозяйственного назначения.
2. Не допускаются создание и деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ.
Каждый элемент системы прокуратуры РФ состоит из подразделений, составляющих их структуру.
Во многих субъектах РФ образованы только прокуратуры городов и районов. Некоторые из них подразделяются на межрайонные прокуратуры, осуществляющие полномочия на территории нескольких районов.
3. Органы прокуратуры обладают следующими признаками:
• единства, т. е. они не входят ни в какую иную систему органов;
• централизованности, т. е. подчиняются только вышестоящему прокурору и Генеральному прокурору РФ;
• системности органов прокуратуры, т. е. органы прокуратуры не только взаимосвязаны, но и взаимозависимы.
Под организацией органов прокуратуры РФ понимается установленный Конституцией РФ и Законом о прокуратуре порядок назначения на должность прокурорских работников и порядок создания и ликвидации отдельных органов прокуратуры.
4. Организацию прокуратуры РФ следует отличать от организации прокурорского надзора как основной функции органов прокуратуры.
5. Генеральным прокурором РФ осуществляются следующие функции:
☑ образование органов и учреждений прокуратуры;
☑ реорганизация органов и учреждений прокуратуры;
☑ ликвидация органов и учреждений прокуратуры;
☑ определение их статуса и компетенции.
8. Основные функции и направления деятельности прокуратуры
Функции деятельности прокуратуры представляют собой правовые категории, раскрывающие и объясняющие содержание, структуру и пределы деятельности прокуратуры.
1. Главной функцией прокуратуры является надзор за исполнением законов. Прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В частности, прокуратуры осуществляют надзор за исполнением:
• Конституции РФ;
• уставов субъектов РФ;
• законов субъектов РФ, принятых ими согласно своей компетенции.
2. К функциям прокуратуры также относятся:
☑ надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
