Дефицит бюджета требует своевременного покрытия. Одним из основных способов покрытия дефицита бюджета являются государственные займы. Государственные займы осуществляются путем продажи государственных ценных бумаг, займов у внебюджетных фондов и взятия кредитов у банков. Получение банковских кредитов наиболее распространено у местных властей. Федеральные власти часто прибегают к эмиссии, т. е. печатают не обеспеченные товарной массой излишние деньги. Государственные займы – не единственный путь покрытия бюджетного дефицита, но менее опасный, потому что эмиссия влечет за собой такие негативные последствия, как инфляция. Для покрытия бюджетного дефицита используется также метод усиления налогового бремени, но это отрицательно влияет на развитие предпринимательской деятельности в стране, вплоть до ее свертывания.
В связи с перечисленными выше проблемами задолженность государства по займам постепенно накапливается и превращается в государственный долг.
Государственный долг – это сумма накопленных в стране за определенный период бюджетных дефицитов. Государственный долг подразделяется на внутренний и внешний.
Внутренний долг – это долг правительственных органов государственной власти своему населению. Как правило, это суммы невыплаченных пособий, заработной платы бюджетников, а также суммы государственных займов у населения.
Внешний долг – это долг государства другим странам, международным организациям, иностранным частным лицам. В отношении внешнего долга следует иметь в виду, что очень часто внешний кредитор ставит дополнительные условия, отражающие его экономические интересы на мировом рынке или на рынке страны-заемщика. Это может быть регулирование цен, таможенные льготы и др.
По срокам государственный долг классифицируют на:
– краткосрочный (сроком до 1 года);
– среднесрочный (срок погашения по нему составляет от 1 года до 5 лет);
– долгосрочный (более 5 лет).
Практика показывает, что самыми трудными, тяжело выплачиваемыми являются краткосрочные государственные долги. Это является следствием того, что, по краткосрочному долгу, кроме общей суммы задолженности, приходится выплачивать высокие проценты. Безусловно, краткосрочный государственный долг может подлежать пролонгации, т. е. продолжению, повторно заключаемому договору, но после этого проценты начисляются не только на сумму задолженности, а уже и на ранее начисленные проценты. Такой способ расчета называется сложными процентами.
Наиболее проблематичным, заслуживающим особого внимания является внешний долг государства. Если страна-заемщик осуществляет займ у другого государства, это не факт, что ей придется ограничиться только процентной платой за этот кредит. Государство-кредитор нередко ставит дополнительные условия, выгодные для него. Они могут касаться таможенного режима, денежно-кредитной политики, что негативно повлияет на экономический рост, развитие национального производства, национальной торговли и т. д.
Если же сумма государственного внешнего долга слишком велика, то привлекать новые суммы из-за границы становится весьма затруднительно.
Хуже всего ситуация, когда страна-должник ввиду каких-либо обстоятельств не может вернуть долг в установленный договором срок. Это чревато серьезными последствиями. Недоверие со стороны мирового сообщества возрастает по мере увеличения отсрочки платежей, выплат сумм задолженностей. Такой ход событий может оказать крайне негативное влияние не только на имидж государства, но и на экономическую ситуацию внутри страны. Государство-кредитор и его партнеры могут вводить серьезные экономические санкции в отношении страны-задолжника, из-за которых возможен разрыв внешних экономических связей. Отрицательные настроения мирового сообщества по отношению к стране-задолжнику, не выполняющей своих обязательств, могут грозить ей сначала частичной, а затем и полной экономической изоляцией.
Билет № 3
1. Виды затрат фирмы и их экономическое значение.
2. Экономические свободы и роль государства в их защите.
1. Любая фирма ориентируется на получение максимальной прибыли. Это достигается минимизацией издержек (затрат) производства.
В мире бизнеса наряду с термином «затраты» часто используется термин «расходы» (эти термины отличаются между собой).
Расходы равны произведению цены покупаемых ресурсов производства на количество покупаемых ресурсов производства. СНОСКА № 1
* * *
СНОСКА № 1 ((Липсиц И. В. Экономика: Учебник для 9 классов. М.: Вита-Пресс, 2002. 352 с.))
* * *
Расходы становятся для фирмы реальностью только в тот момент, когда она реально передает продавцу деньги за приобретенный у него вид ресурсов.
Такая реальная передача денег (в форме наличных или безналичных средств) и называется платежом (приобретение ресурсов и платежи за них могут не совпадать во времени).
Приобретение и оплата ресурсов еще не означает, что эти ресурсы реально использованы на нужды фирмы. Они могут, например, попасть на склад, превратившись в запасы.
Запасы – объем ресурсов производства, которые фирма хранит на своих складах до момента, когда они потребуются для производства товаров и услуг.
Формирование величины затрат начинается лишь в тот момент, когда ресурсы действительно станут использоваться (затрачиваться) фирмой для производства товаров или оказания услуг. Следовательно, затраты равны произведению цены за единицу ресурса на тот объем этих ресурсов, который уже использован для изготовления этих товаров или осуществления иной деятельности фирмы.
Следует обратить внимание на то, что затраты фирмы формируются по-разному в зависимости от вида используемых ресурсов.
Например, сравним затраты, связанные с использованием материалов, и затраты, связанные с использованием производственных зданий.
Фирма не может организовать производство без таких ресурсов, как материалы, здания. Но если материалы в процессе изготовления продукции теряют свой первоначальный вид, превращаясь в готовую продукцию (а часть – в отходы), то производственные помещения остаются в неизменном виде и после того, как продукцию покупает покупатель. Чем больше единиц продукции надо изготовить, тем больше материалов придется на это потратить, тогда как количество зданий не изменяется при изменении количества выпускаемой продукции, т. е. и цех, в котором производится продукция, и установленное в нем оборудование из-за упавшего или повысившегося спроса на продукцию не изменятся.
В результате подобных различий изменений объемов потребления производственных ресурсов при изменении объемов производства в теории и на практике возможно разделить все виды затрат на две категории:
1) постоянные затраты;
2) переменные затраты.
Постоянные затраты – это те затраты, которые нельзя изменить в краткосрочном периоде, и потому они не меняются с изменением объемов производства. Они должны быть оплачены, даже если фирма не производит продукцию. К ним относят: отчисления на амортизацию, аренда зданий и оборудования, страховые взносы, оплата управленческого персонала, реклама, платежи за кредит, а также всевозможные административные и иные накладные расходы.
Переменные затраты – это те затраты, которые можно изменить в краткосрочном периоде, и потому они изменяются прямо пропорционально объемам производства.
К ним относятся: затраты на сырье и материалы, топливо, энергию, транспортные услуги, оплату производственных рабочих и т. д.
Общие (валовые) затраты являются суммой постоянных и переменных затрат (издержек) при каждом данном объеме производства. Рассмотрим структуру общих затрат и различия в изменении сумм постоянных и переменных затрат при изменении объемов производства (рис. 1).
Рис. 1. Структура общих затрат и различия в изменении сумм постоянных и переменных затрат при изменении объемов производства
Как видно из указанного графика, постоянные затраты изображаются горизонтальной линией, поскольку они остаются неизменными при любом объеме производства. Переменные затраты сначала растут быстро, затем медленно, т. к. увеличивается масштаб производства, а в дальнейшем с убыванием доходности растут быстрее.
Общие (валовые) затраты повторяют очертание переменных затрат, превышая их на величину постоянных затрат при любом объеме производства.
Такой детальный анализ изменения затрат фирмы необходим, потому что только на его базе можно понять, как фирмы определяют:
1) цены, по которым они предлагают свои товары на рынок, и 2) объемы производства товаров или услуг.
Знания структуры постоянных, переменных и общих затрат позволяет определить конкретные пути снижения производственных затрат.
