Кроме вышеназванных проблем, рыночные механизмы не могут устранить и так называемые побочные результаты экономической деятельности, или экстерналии, то есть прямое или косвенное отрицательных воздействие на всех людей. Например, увеличение количества автомобилей сопровождается загрязнением воздуха, которым дышит как владелец «мерседеса», так и человек, у которого автомашины нет.
Сам рынок эти негативные эффекты устранить не может. Поэтому в особых случаях вмешивается государство: например, оно вводит жесткие нормативы, а к их нарушителям применяет серьезные штрафные санкции.
Рынок также не в состоянии обеспечить социальные гарантии для членов общества, а также устранить чрезвычайно высокую разницу в доходах между богатыми и бедными слоями населения. То есть в рыночной экономике слабо учитывается справедливость при распределении ресурсов и доходов. Причем в современном мире огромная разница в жизненном уровне стран, а значит, и людей возрастает. Так, согласно данным ООН, соотношение между средними доходами самых богатых и самых бедных стран 1960 году составляло 30:1, в 2000-м – 74:1, а в 2010 году – уже 83:1. В России это соотношение равняется 16:1.
Одна из наиболее серьезных проблем, которые сопутствуют рыночной экономике, – безработица. Причем она сохраняет тенденцию к росту. Так, согласно данным Международной организации труда, в 2012 году в мире насчитывалось 197 миллионов безработных, или 5,9 % от всего трудового населения планеты. Хотя, безусловно, цифра эта занижена. При этом 75 % безработных проживают в развивающихся странах, в основном в Юго-Восточной Азии и странах Африки, расположенных южнее Сахары. В то же время в 2007 году в мире насчитывалось 177 миллионов безработных. При этом, согласно прогнозам, в 2013 году число безработных увеличится на 5,1 миллиона человек, а в 2014-м – еще на 3 миллиона.
Впрочем, рыночная экономика имеет и положительные стороны. Так, она способствует эффективному распределению ресурсов, то есть направляет их в производство тех товаров и услуг, которые наиболее востребованы обществом. А это предполагает максимальную экономическую эффективность. Кроме того, рынок делает ставку на роль личной свободы. То есть он координирует экономическую деятельность членов общества без принуждения.
Таким образом, рыночная экономика, хотя и имеет несомненные плюсы, тем не менее даже в развитом, цивилизованном виде не является эталоном экономических отношений, поскольку в ней сконцентрированы многие негативные явления, порождаемые стремлением добиться любыми средствами денег и власти.
Государство и рынок: проблемы взаимодействия
Прежде чем говорить о роли государства в рыночной экономике, наверное, следует дать определение этому понятию. Стоит сразу отметить, что существует немало формулировок рыночной экономики. Однако главным моментом во всех этих определениях выступает свобода предпринимательства. Кроме того, основными принципами данной экономики являются свобода договора между участниками рынка, ценообразование на основе спроса и предложения, наличие нескольких форм собственности (частной, коллективной, государственной), конкурентные отношения, ориентация на потребителя. Все эти факторы благоприятствуют не только эффективному распределению ресурсов, но и способствуют удовлетворению потребностей общества в качественных товарах и услугах.
Конечно, все эти особенности рыночной экономики можно отнести к ее несомненным преимуществам. Однако в рыночной экономике также присутствует ряд подводных камней и течений, которые создают немало проблем государству в целом и его гражданам в частности. Об этих провалах рынка говорилось выше, поэтому снова заострять на них внимание нет смысла.
Для того чтобы исключить подобные явления, действия участников рынка в той или иной степени координирует государство. Для этого оно использует ряд инструментов: законодательную и судебную власть, различные виды налогов, сборов, преференций и т. д.
Правда, следует заметить, что в течение последних столетий в большинстве индустриально развитых стран постепенно снижался прямой контроль государства над экономикой и все большее значение придавалось так называемой свободе частного предпринимательства.
Однако с конца XIX века события начали принимать другой оборот. Это выразилось в том, что практически во всех странах стало постепенно расширяться влияние государства на рыночную экономику И проявлялось это, прежде всего, в установлении четких правил поведения хозяйствующих субъектов на рынке, прописанных в юридических актах.
В наукоемких отраслях роль государства остается значительной
Но государство не только занято контролем и регулированием рыночной экономики, оно и само является достаточно значимым участником рынка в лице принадлежащих ему предприятий и корпораций. Причем в некоторых странах доля госсектора весьма значительна.
Так, в экономике Великобритании, Франции и Германии довольно высокий процент государственных предприятий в промышленности. Но особенно он велик во Франции, которая занимает одно из первых мест среди развитых капиталистических стран по величине государственного сектора. На него приходится около 10 % ВНП, более 25 % всех инвестиций и около 15 % всего трудоспособного населения страны. Госпредприятия находятся главным образом в угольной, нефтегазовой, энергетической и транспортной отраслях, а также в электротехнической и химической промышленности. В Японии и США доля госсектора в большинстве отраслей промышленности примерно 25 %. А вот в России доля государственных предприятий в экономике примерно 8 %.
В большинстве стран участие государства часто имеет значительную дифференцировку по отраслям. Так, его роль существенно ниже там, где уже сформировались рынки и появились цивилизованные конкурентные отношения. В то же время в тех сферах экономики, особенно наукоемких, где сохраняются значительные риски, а также требуются огромные финансовые инвестиции, роль государства остается довольно значимой. К таким отраслям экономики относятся авиакосмическая промышленность, ядерная энергетика, транспортная и информационная инфраструктуры. Во многих странах они создавались и управлялись государством, а в некоторых – они и в настоящее время продолжают находиться в госсобственности.
А вообще, как показывает мировой опыт, государственное участие в экономике все время возрастает. И этот процесс обусловлен многими причинами. Например, появлением новых видов деятельности, в частности связанных с защитой интеллектуальной собственности, которые самостоятельно в рыночной среде эффективно функционировать не могут. Немаловажное значение в этом процессе играет и бюрократия, которая, как известно из теории, стремится к расширению…
Вообще же следует сказать, что, кроме положительных результатов, государственное вмешательство в экономические процессы порой не только снижает их эффективность, но и приносит ощутимый вред. Причин этому много. Это и бюрократические заторы при принятии решений, и недостаточная степень ответственности чиновников, и коррупция.
Поэтому в разных государствах периодически прилагаются усилия, направленные на снижение уровня государственного регулирования экономики. Примером такой политики могут служить постсоциалистические государства, в экономике которых стали развиваться рыночные отношения, что повлекло за собой значительное сокращение государственного сектора.
Безусловно, одной из проблем современной экономики и является поиск оптимального распределения в ней рыночных механизмов и государственного регулирования. И от того, насколько две эти силы будут сбалансированы, зависит и рост производства в стране, и благосостояние ее граждан.
Сговоры в экономике
Одной из проблем современной экономики являются сговоры, или картели, касающиеся в основном единой ценовой политики. Известны они уже более двух столетий. Еще в XVIII веке британский экономист Адам Смит предупреждал: «Лица одной профессии редко собираются вместе, даже просто повеселиться или отдохнуть, без того, чтобы их встречи не обращались в сговор против общества и в поиск того, как поднять цены».
Кроме того, предметом сговора могут быть сферы влияния, условия сбыта продукции, объемы производства, оплата труда рабочим и т. д. По этой причине чаще всего картели возникают в пределах одной отрасли.
Предметом сговора могут быть сферы влияния, условия сбыта продукции, объемы производства, оплата труда рабочим
В истории мировой экономики известно немало попыток сговоров. Существовали картели сталелитейные и фармацевтические, картели железнодорожные и продовольственные. Так, в Финляндии производители асфальта в результате сговора за шесть лет подняли цены на свою продукцию почти в два раза.
