Читаем без скачивания Повышение устойчивости сельскохозяйственного развития на основе диверсификации - Наталия Быковская

Рис. 1.2. Определение угла вероятности

Угол вероятности может быть рассчитан приблизительно:

Угол = 90 (Tf – Th– Ah), (2)

Th – фактическая средняя тенденция (прямая) за последние пять лет;

Tf – средняя прогнозируемая тенденция (прямая) на будущие три года;

Ah – эффект роста (сумма прироста за последние 5 лет).

Если угол вероятности меньше нуля или почти равен нулю, значит разработанный план, скорее всего, реален. В противном случае необходимо внести в него существенные коррективы.

Для характеристики уровня устойчивости отдельных направлений также используются различные границы. В работе [57] при ведении государственной статистической отчетности для оценки устойчивости сельскохозяйственного производства предлагается относить к неустойчивым не только убыточные сельскохозяйственные организации, но и организации с рентабельностью до 10 %.

Смирнов Э.А. [84] при характеристике типов развития в зависимости от абсолютного значения угла а показал, что чем больше положительная величина тангенса угла, тем более прогрессивное развитие системы наблюдается (таблица 1.3).

Для перспективной оценки тенденции развития системы следует соотнести тренд развития отрасли и экономический потенциал. Для этого рассчитывается площадь пространства, образованного между перпендикулярами начала тренда развития отрасли (построенного по кривой фактического значения показателя) и кривой экономического потенциала, и узловой точки тренда развития системы и кривой экономическою потенциала, ограниченного этими кривыми на протяжении периода до узловой точки. Она равна разнице значений интегралов уравнений этих кривых. Аналогично рассчитывается площадь фигуры образованной кривыми (тренд развития и экономического потенциала) на промежутке от узловой точки до окончания периода исследования.

Таблица 1.3

Форма и тип развития, соответствующие значениям угла α

Для того чтобы оценить динамику преодоления спада или его скорость), следует определить значения площадей S1 и S2 в расчете на продолжительность каждого из этих периодов (количество лет). Если S1/n1 > S2/n2, то можно говорить о непреодолении спада при наличии прогрессивного развития или о его резком нарастании в сравнении с тенденциями увеличения показателя. Если S1/n1 < S2/n2, то следует определять наличие позитивного факта не только преодоления, но и обеспечения дальнейшего прогрессивного развития системы. Окончательным для характеристики устойчивости развития системы является комплексный индекс эффективности развития, позволяющий оценить эффективность функционирования системы в целом. Он представляет собой среднеарифметическую нижеприведенных индексов с учетом количества анализируемых лет.

Разработанная и принятая в мировом масштабе концепция устойчивости применительно к сельскому хозяйству предъявляет требования сочетания различных видов устойчивости (экологической, социальной, микро- и макроэкономической). Систематизация различных определений отечественных и зарубежных авторов [22, 39, 104] представлена нами в таблице 1.4.

Считаем, что устойчивость развития достигается обеспечением устойчивости ее составляющих на микро- и макроуровне.

Следовательно, развитие сельского хозяйства может считаться устойчивым, если, во-первых, обеспечивается желаемый уровень производства, удовлетворяющий потребности населения в продуктах питания, а перерабатывающую промышленность – сырьем, во-вторых, осуществляется развитие сельских территорий на основе увеличения доходов сельского населения, создания нормальных условий жизни на селе, в-третьих, сохраняется и приумножается природный потенциал [22].

Таблица 1.4

Виды и уровни устойчивости сельскохозяйственного развития

Под устойчивым экономическим развитием, по мнению И. Ушачева [106] понимают многоцелевую (многоаспектную) категорию, включающую в себя минимум пять составляющих:

• экономическую устойчивость и обеспечение финансовыми ресурсами для расширенного воспроизводства;

• расширенное воспроизводство всех ресурсов;

• развитие производства на основе инноваций;

• улучшение экологии,

• устойчивое развитие сельских территорий.

Устойчивость сельского хозяйства имеет воспроизводственный характер, поэтому обострение проблемы устойчивости развития сельского хозяйства вызвано действием комплекса внутренних и внешних факторов, проявляющихся на всех стадиях общественного воспроизводственного процесса, как на федеральном, так и региональном уровнях.

В ст. 4. п. 1 Федерального закона № 264-ФЗ от 29.12.06 «О развитии сельского хозяйства» [4] дано понятие сельскохозяйственного производства как совокупности видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

В этом же законе (ст. 5) дано определение понятий «государственная аграрная политика», как составной части государственной социально-экономической политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий и «устойчивое развитие сельских территорий» – их стабильное социально-экономическое развитие, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства, достижение полной занятости сельского населения.

В Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации дано определение: «сельские территории – это территории сельских поселений и соответствующие межселенные территории (при этом под межселенными территориями подразумеваются территории, находящиеся вне границ поселений) [11], а «устойчивое развитие сельских территорий» – это стабильное социально-экономическое развитие сельских территорий, увеличение объема производства сельскохозяйственной и рыбной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства и рыбохозяйственного комплекса, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, а также рациональное использование земель [11].

Под «устойчивым развитием сельских территорий» понимается такое развитие села, при котором обеспечиваются рост, диверсификация и повышение эффективности сельской экономики; воспроизводство и повышение качества человеческих ресурсов, полная и продуктивная занятость трудоспособного населения; повышение уровня и качества жизни в сельских районах; рациональное использование и воспроизводство их природно-ресурсного потенциала [51].

1.2. Сравнительная оценка отечественного и зарубежного опыта сельскохозяйственного развития

Термин «сельское развитие» применительно к наиболее развитым странам получил распространение сравнительно недавно. Изначально он использовался достаточно широко в экономической и социологической литературе, но применительно к политике помощи наименее развитым странам, в которых роль и удельный вес сельского хозяйства был доминирующим как в формировании национального дохода, так и в использовании основных ресурсов (земля, труд, капитал, природные ресурсы).

США и Европейский Союз – имеют различия в структуре поддержки аграрного производства. Эти различия имеют исторические корни и обусловлены различиями в подходах к определению ключевых точек роста аграрного производства. Общим является признание важности развития сельских территорий стран для обеспечения конкурентоспособности аграрного сектора в долгосрочной перспективе.

Политика развития сельских территорий в США и ЕС направлена на борьбу с бедностью и повышение социально-экономического уровня жизни в сельской местности, ориентирована на поиск ресурсов из внебюджетных источников. Одним из общих направлений является поддержка местных инициатив.

В США, странах ЕС, большинстве постсоветских республик приняты долго- и среднесрочные программы устойчивого сельского развития, позитивно проявившее себя и с позиций требований ВТО: часть расходов на поддержку сельского хозяйства, относящихся к «желтой корзине», заложена в бюджетах программ развития сельских территорий, составляющих, как известно, «зеленую корзину», размеры которой, не ограничены правилами ВТО.

Программы Минсельхоза США поддерживают развитие всех видов экономической деятельности, осуществляемых на сельских территориях: охотничье – промысловые хозяйства, организации природоохранного и рекреационного назначения, лесное хозяйство, рыболовство и т. д., но только одна программа поддержки сельхозпроизводства с высокой добавленной стоимостью непосредственно нацелена на сельхозпроизводителей.