капитальных вложений, в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».
1. Объектами капитальных вложений в Российской Федерации являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами.
2. Субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, являются:
✓ инвесторы;
✓ заказчики;
✓ подрядчики;
✓ пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.
Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством РФ. Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица, объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности.
Заказчики – уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов.
Заказчиками могут быть инвесторы. Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством РФ.
Подрядчики – физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному или муниципальному контракту, заключаемым с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом РФ (ГК РФ).
Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Пользователи объектов капитальных вложений – физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные государства, международные объединения и организации, для которых создаются указанные объекты.
Пользователями объектов капитальных вложений могут быть инвесторы. Субъект инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух и более субъектов, если иное не установлено договором и (или) государственным контрактом, заключаемыми между ними.
8. Права инвесторов Российской Федерации. Обязанности субъектов инвестиционной деятельности Российской Федерации и отношения между ними
Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» определяет основные права инвесторов:
☝осуществление инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами;
☝самостоятельное определение объемов и направлений капитальных вложений, а также заключение договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности в соответствии с ГК РФ;
☝владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений;
☝передача по договору и (или) государственному контракту своих прав на осуществление капитальных вложений и на их результаты физическим и юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ;
☝осуществление контроля за целевым использованием средств, направляемых на капитальные вложения;
☝объединение собственных и привлеченных средств со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления капитальных вложений на основании договора и в соответствии с законодательством РФ;
☝осуществление других прав, предусмотренных договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством РФ.
2. Правовые основы обязанностей субъектов инвестиционной деятельности Российской Федерации и отношений между ними закреплены в Федеральном законе «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».
Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:
☝осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления;
☝исполнять требования, предъявляемые государственными органами и их должностными лицами, не противоречащие нормам законодательства РФ;
☝использовать средства, направляемые на капитальные вложения, по целевому назначению.
Отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с ГК РФ. Условия договоров и (или) государственных контрактов, заключенных между субъектами инвестиционной деятельности, сохраняют силу на весь срок их действия, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом и другими федеральными законами.
9. Государственное регулирование инвестиционной деятельности
¡ Государственное регулирование инвестиционной деятельности – законодательно определенные и закрепленные административные, экономические методы осуществления инвестиционной политики, обеспечивающие практическую реализацию государственных задач социально-экономического развития страны и ее регионов, повышения эффективности инвестиций, обеспечения безопасных условий для вложений в различные инвестиционные объекты, используемые органами государственной власти.
1. К основным нормативным правовым актам, закрепляющим государственное регулирование инвестиционной деятельности, относятся:
☝Конституция РФ;
☝Гражданский кодекс РФ;
☝Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», в котором определены правовые, экономические, социальные условия инвестиционной деятельности, объекты и субъекты инвестиционной деятельности, защита прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности вне зависимости от форм собственности;
☝Федеральный закон от 12 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»;
☝Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;
☝Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах»;
☝Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»;
☝Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».
2. Инструменты государственного регулирования инвестиционной деятельности включают:
✓ государственные инвестиционные программы;
✓ дотации;
✓ субсидии;
✓ субвенции;
✓ бюджетные ссуды на развитие отдельных территорий и отраслей;
✓ финансовую и кредитную политику;
✓ политику ценообразования;
✓ амортизационную политику;
✓ контроль соблюдения государственных норм и стандартов;
✓ антимонопольную политику;
✓ экспертизу инвестиционных проектов;
✓ прямое государственное управление государственными инвестициями.
Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» предусматривает, что государственное регулирование инвестиционной деятельности может осуществляться с использованием иных форм и методов в соответствии с законодательством РФ.
3. Государство в инвестиционном процессе выступает одновременно как инвестор и как носитель властных полномочий.
Федеральным органом государственной власти, осуществляющим функции государственного регулирования инвестиционной деятельности, является Министерство экономического развития РФ, а именно его структурное подразделение – Департамент федеральных целевых программ и капитальных вложений.
Задачи Департамента федеральных целевых программ и капитальных вложений:
☝разработка и организация работ по формированию Федеральной адресной инвестиционной программы;
☝анализ и прогнозирование инвестиционной деятельности, в том числе в государственном секторе экономики;
☝разработка принципов, методов и форм реализации концепции государственного инвестирования в экономику России, обеспечивающей привлечение капитальных вложений инвесторов, в том числе частных, и их эффективное использование.
