б) По функциональной роли в механизме правового регулирования общественных отношений нормы права подразделяются на классические нормы-правила и специализированные нормы (дефиниции, цели, принципы).
Нормы-правила содержат характеристику вариантов возможного, должного и недопустимого поведения. При этом они в свою очередь подразделяются на регулятивные и охранительные.
Регулятивные нормы устанавливают права и обязанности субъектов, направлены на урегулирование правомерного поведения, формулируют положительные предписания в праве.
Охранительные нормы предусматривают отрицательную реакцию государства на неправомерное поведение, предусматривают применение к нарушителю негативных мер в форме государственного принуждения.
Специализированные нормы закрепляют основные понятия и принципы правового регулирования; формулируют его цели и задачи; обозначают возможные перспективы развития юридических институтов. К этому виду правовых норм относятся нормы-начала, нормы-принципы, нормы-цели, нормы-дефиниции.
Нормы-начала – это предписания, конституционно закрепляющие основы социально-экономической, политической и государственной жизни, взаимоотношений государства и личности, прав и свобод граждан. Нормы-начала в своем большинстве сосредоточены в Основном законе государства.
Нормы-принципы закрепляют основные направляющие начала юридической деятельности (например, в Конституции РФ закрепляется норма-принцип, согласно которой основу формирования государственной власти в России составляет принцип разделения властей).
Нормы-цели – определяют и юридически закрепляют перспективные цели политико-правового развития. В частности, своеобразной нормой-целью является преамбула Конституции США, гласящая: «Мы, народ Соединенных Штатов, в целях образования более совершенного Союза, утверждения правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию и обеспечения нам и нашему потомству благ свободы, учреждаем и принимаем эту Конституцию для Соединенных Штатов Америки».
Нормы-дефиниции содержат определения конкретных юридических понятий. К примеру, ст. 209 УК РФ устанавливает, что «под бандой следует понимать устойчивую вооруженную группу двух и более лиц, заранее объединившихся для совершения нападений на граждан или организации».
в) По субъекту правотворчества и юридической силе, т. е. в зависимости от органа, их издавшего, юридические нормы подразделяются на нормы, получающие закрепление в законах (основным из которых является Конституция), обладающие высшей юридической силой, и нормы, содержащиеся в подзаконных нормативных актах, издаваемых на основании и во исполнение законов.
г) По действию в пространстве различаются нормы общего и ограниченного действия (локальные).
Нормы общего действия действуют на всей юрисдикционной территории государства (нормы, закрепленные в Конституции РФ).
Локальные нормы – правила поведения, действующие в пределах обособленного территориального образования (правила поведения, закрепленные в нормативных актах, принимаемых и действующих на территориях субъектов РФ).
е) По характеру содержащихся в них предписаний нормы делятся на управомочивающие, предписывающие, запрещающие.
Управомочивающие нормы права определяют правила возможного поведения субъектов.
Предписывающие нормы права устанавливают правила должного поведения субъектов.
Запрещающие нормы обязывают субъектов воздерживаться от совершения определенных деяний, признанных законодателем противоправными.
ж) По действию во времени различаются постоянные и временные нормы.
Постоянные не ограничены в своем действии по времени и действуют вплоть до отмены.
Временные нормы действуют в течение формально определенного промежутка времени. Последний может определяться календарным сроком (нормы, закрепленные в национальном бюджете, действуют в течение календарного года) или фактической ситуацией (нормы, закрепленные чрезвычайным законодательством, имеют юридическую силу только в период чрезвычайного положения).
Структура правовой нормы. Правовая норма состоит из трех взаимосвязанных элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.
Гипотеза – часть правовой нормы, указывающая на условия, при наступлении (ненаступлении) которых реализуется закрепленное в норме правовое предписание. В гипотезе излагаются фактические обстоятельства, при наличии которых у лиц возникают, прекращаются или изменяются предусмотренные нормой юридические права и обязанности.
Диспозиция – часть нормы права, непосредственно раскрывающая содержание правила поведения, формулирующая права и обязанности субъектов в рамках урегулированных данной нормой правоотношений.
Санкция – часть правовой нормы, в которой определяются вид и мера государственного взыскания, применяемого к нарушителю, не выполняющему либо нарушающему закрепленное нормой правовое предписание.
§ 3. Право и закон
Соотношение права и закона является центральной проблемой правоведения и правопонимания. Данный вопрос актуален как в теоретическом, так и в прикладном, практическом значении.
К проблеме соотношения права и закона, как и к вопросу о соотношении государства и права, существуют различные подходы.
Один из них ориентирован на то, что государство является единственным и исключительным источником права, а все, что записано в оформленном как закон документе (акте), и есть право.
Стремление отождествить право и закон имеет определенные основания: в этом случае рамки права строго формализуются, правом признается лишь то, что возведено в ранг закона; вне закона права нет и быть не может. Если под правом понимать только нормы права, то вывод о тождестве права и закона неизбежен, поскольку вне источников права юридические нормы не существуют.
Однако право нельзя сводить лишь к нормам права. Поэтому в научной юридической литературе существует и другой, более распространенный взгляд на проблему соотношения права и закона, который основывается на том, что право как регулятор общественных отношений считается по меньшей мере относительно независимым от государства и закона или даже предшествующим закону.
Государство – исключительный творец и источник законов, но отнюдь не права. Формула «право создается обществом, а закон – государством» наиболее точно разграничивает право и закон. Одним из сторонников данного подхода является академик В. Н. Кудрявцев. Он выделяет три аспекта различения права и закона.
Первый, наиболее элементарный, – различие понятий по объему. Право – более широкое понятие. Кроме закона, т. е. акта высшей представительной власти, существуют указы, постановления, распоряжения и другие нормативные предписания, нормы международного права, явно не сводимые к законам. Если право включает в себя не только нормы, но и правовые отношения, и правосознание, то отличие его (права) от закона становится еще более определенным.
Второй аспект – различие права и закона по происхождению. Закон издается государством, а право предшествует закону, непосредственно возникая из общественных потребностей.
Наконец, третий аспект – различие права и закона по содержанию. В отличие от закона, праву присущи признаки равенства и свободы. Принципы права вечны, неизменны, демократичны и гуманны. Следовательно, если закон может быть всяким – хорошим или плохим; удачным или неудачным, гуманным или бесчеловечным, – то право мыслится как своеобразный идеал добра, гуманизма, общечеловеческой справедливости.
§ 4. Правоотношение и правонарушение
Рассмотрение юридической природы правового отношения целесообразно начать с определения сущностных критериев, положенных в основание данного феномена. Представляется, что таких критериев два. Во-первых, правовое отношение (правоотношение) – это форма социального взаимодействия, в рамках которой реализуются субъективные права и обязанности членов сообщества. Во-вторых, поведение участников правоотношений (субъектов) регламентировано нормами права.
Таким образом, правоотношение – это социальное отношение, урегулированное правовыми актами, исходящими от государства либо санкционированными им, возникающее между субъектами права в целях осуществления взаимных прав и обязанностей.
Являясь по своей природе формой социального взаимодействия, правоотношение характеризуется теми же признаками, что и любое социальное отношение неправового характера. К числу общесоциальных признаков правоотношений относятся:
социальность – правоотношения возникают только в человеческой среде;
